Институционализация муниципальной службы в Российской Федерации : социологический анализ

• Автор: Чумак, Людмила Дмитриевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА

Теоретикометодологические основы исследования муниципальной службы

1.1 Муниципальная служба как социальный институт

1.2 Институционализация муниципальной службы как социальный процесс

1.3 Особенности социологического изучения институционализации муниципальной службы.

ГЛАВА 2.
Основные направления институционализации муниципальной службы в условиях реформы местного самоуправления в Российской Федерации
2.1 .Место и роль повышения ответственности муниципальных служащих в процессе институционализации муниципальной службы
2.2. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы как процесс е институционализации
2.3.Взаимодействие институтов гражданского общества на примере предпринимательства и муниципальной службы как фактор е институционализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИССОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ


Выявлены особенности социологического исследования институционализации муниципальной службы, связанные с необходимостью изучения развития прежде всего следующих социальных явлений участие муниципальных служащих в решении вопросов местного значения доверие населения к муниципальной службе компетентность и профессионализм муниципальных служащих уровень их нравственности выполняемые социальные статусы и роли ценности и нормы муниципальной службы функции муниципальной службы, как социального института. Определены место и роль ответственности муниципальных служащих в процессе институционализации муниципальной службы регулятор норм деятельности и поведения муниципальных служащих инструмент обновления ценностей муниципальной службы механизм укрепления социальных норм связи муниципальных служащих с населением. Социальная ответственность муниципальных служащих раскрыта как форма взаимодействия между муниципальной службой и местным сообществом по поводу более полного удовлетворения его социальных потребностей. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы представлено как процесс ее институционализации приведение требований к муниципальным служащим в соответствие с изменением социальных норм жизнедеятельности муниципального сообщества усложнение знаний, умений и навыков муниципальных служащих и рост соответствующих требований к ним повышение уровня критериев оценки нравственных качеств муниципальных служащих со стороны муниципальных сообществ. Взаимодействие муниципальной службы с другими институтами гражданского общества, прежде всего предпринимательством, как одной из экономических основ местного самоуправления, раскрыто как фактор институционализации муниципальной службы. Результаты этого взаимодействия учитываются в нормах, касающихся следующих проблем улучшение благосостояния населения обеспечение его безопасности развитие активности муниципальных служащих обмен кадровыми ресурсами создание новых рабочих мест и др. Полученные в ходе диссертационного исследования теоретические и практические результаты могут быть использованы в научнометодической и учебной работе по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих. Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на методологических семинарах и заседаниях кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте Российской Федерации. IV Межвузовской конференции молодых ученых Научное наследие В. Г. Афанасьева и современные проблемы модернизации государственного управления. РАГС, г. V Межвузовской научнопрактической конференции молодых ученых Российская наука и управленческие кадры история и современность. РАГС, г. VI Межвузовской конференции молодых ученых Советский период развития социологии и современность. РАГС, г. Международной научнопрактической конференции Инноватика государственного управления. РАГС, г. Москва. ГЛАВА 1. Становление в России нового общественного строя и типа государства актуализировало проблему развития гражданского общества. Особое значение в связи с этим приобрели проблемы местного самоуправления как формы самоорганизации населения и муниципальной службы как организующего ядра муниципального управления. В г. Федеральный закон Об основах муниципальной службы в Российской Федерации, который способствовал становлению этой службы в течение десяти лет. Принят новый Федеральный закон от 2 марта г. О муниципальной службе в Российской Федерации, который отразил современные подходы к местному самоуправлению, содержащиеся в Федеральном законе 1 от 6 октября г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В настоящее время, изменение системы органов государственной власти и управления в Российской Федерации, вызванное трансформациями в начале х гг. Это связано с тем, что, наряду с растущей потребностью в совершенствовании основ демократического правового государства, отчтливо проявилась необходимость в развитии институтов гражданского общества. Происходит перераспределение властных и управленческих функций между государством и институтами гражданского общества, среди которых важнейшую роль играет местное самоуправление. Вместе с развитием системы местного самоуправления совершенствуются и отношения власти, часть управленческих функций государственных органов передатся на местный уровень, в компетенцию муниципальных органов управления, деятельность которых обеспечивает муниципальная служба.