Социальный контракт как способ повышения эффективности системы социальной защиты в современной России

• Автор: Награльян, Антон Александрович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 175 с.

Введение .

ГЛАВА 1. Социальный контракт как институт в системе

социальной защиты населения теоретикометодологические

основы исследования

1.1. Методологические аспекты изучения социального контракта

в научной литературе

1.2. Теоретикометодологические основы исследования социальной защиты населения.

ГЛАВА 2. Российский опыт реализации социальной защиты и зарубежная практика применения социального контракта в системе социальной защиты населения

2.1. Российский опыт реализации социальной защиты населения

2.2. Зарубежный опыт применения социального контракта

в системе социальной защиты населения

ГЛАВА 3. Особенности функционирования системы социальной защиты населения в современном российском обществе и основные направления ее реформирования в контексте внедрения социального контракта.
3.1. Особенности функционирования системы социальной защиты с точки зрения интересов населения современного
российского общества.
3.2. Перспективы реформирования социальной защиты населения российского общества в контексте внедрения системы социальных контрактов
Заключение
Список литературы


Анализ российского опыта реализации социальной защиты населения показал, что практика оказания социальной помощи нуждающимся в ней людям имеет в нашей стране давние традиции. На современном этапе развития системы социальной защиты в российском обществе в качестве приоритетного направления реформирования социальной политики рассматривается переход к адресной модели. В то же время большинство существующих в России программ оказания адресной социальной помощи являются малоэффективными именно с точки зрения помощи нуждающейся семье в поиске выхода из трудной жизненной ситуации, в активизации адаптивных способностей взрослых членов семьи. Отсюда проистекает необходимость повышения эффективности рассматриваемых программ, что может быть достигнуто путем перехода на качественно иные принципы се предоставления, предполагающие активное участие семьи в решении своих проблем такая задача может быть решена посредством внедрения з программы оказания адресной помощи системы социальных контрактов. В развитых капиталистических государствах Запада накоплен достаточно богатый опыт осуществления различных направлений социальной политики, социальной защиты материально неблагополучных, бедных слоев населения этих стран, который с успехом может использоваться и в целях реформирования российской системы социальной защиты. В настоящее время национальные правительства многих зарубежных стран стремятся к более рациональной реализации социальной составляющей государственных расходов, что находит отражение в определенной корректировке социальной политики в направлении поиска новых соотношений ее базовых принципов, стремлении установить такие размеры и формы социальных гарантий, которые не подавляли бы мотивацию к трудовой деятельности, не сдерживали бы рост экономики страны. Так, в настоящее время в ряде стран Западной Европы предоставление социальной поддержки нуждающимся в ней гражданам, выплата пособий до уровня гарантированного минимального дохода связываются с условием заключения социального контракта, обязывающего получателя социальной помощи активно включаться в поиск путей выхода из трудной ситуации, возникающей, как правило, вследствие отсутствия постоянной работы. Степень эффективности социальной защиты населения может быть определена посредством анализа как объективных последствий реализации государственных услуг в сфере социальной защиты, так и субъективной оценки качества работы государственных органов, осуществляющих политику и управление в социальной сфере. В качестве объективного показателя, свидетельствующего о низкой эффективности политики в сфере социальной защиты населения российского общества, можно рассматривать характерные для нашей страны масштабы бедности, а также другие факторы, отражающие уровень социальной эксклюзии представителей целого ряда социальных групп в России. Решить эту проблему возможно, в том числе, посредством внедрения в систему социальной защиты населения, адресной социальной помощи нуждающимся гражданам социального контракта. Реформирование системы социальной защиты населения России предполагает проведение существенных преобразований механизмов реализации государственных социальных функций перед современной российской социальной политикой стоят задачи остановки социальной деградации, сохранения при этом эффективных механизмов и социальных стандартов советского опыта, с одной стороны, и приспособления, адаптации социальной сферы к рыночным условиям, с другой. В условиях роста дефицита бюджетных средств возникает необходимость повышения эффективности мер по социальной поддержке населения, что предполагает использование новых социальных технологий, являющихся более эффективными, чем ныне действующие, в частности, социального контракта, представляющего собой договор о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и государством в лице органа, уполномоченного на предоставление государственной социальной помощи. Данная технология направлена на преодоление социального иждивенчества, являясь по существу рыночно ориентированной, так как дает возможность малоимущим гражданам самостоятельно изменить свое материальное положение.