Институционализация местного самоуправления на региональном уровне

• Автор: Авджян, Елена Александровна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 226 с. : ил.

Таким образом, согласно легальному определению, местное самоуправление есть форма объединения людей, проживающих на определенной территории сообщество места, выполняющих функции по решению вопросов местного значения, с учетом исторических, местных традиций что полностью вписывается в предложенное И. И. Лейманом определение социального института. См. МБ. Глотов. Социальный институт определение, структура, классификация Социологические исследования. Ха . С. Полтавская Е. И. О понятии социальный институт Социологические исследования. X 3. Ленман И. И. Наука как социальный институт. Л., . С. . Местное самоуправление как самостоятельное явление общественной жизни начинает складываться еще в догосударственный период патриархального самоуправления восточных славян. Прокопий Кесарийский пишет Славяне и анты не управляются одним человеком, но с давних времен живут в демократии, и потому у них счастье и несчастье в жизни считается делом общим1. А. Адлер пишет История судит человеческие действия по степени обнаруживающегося в них чувства общности. Величие и ценность признаются только за такими деяниями, которые проникнуты чувством общности и ведут к благу всех. Недостаток его всегда указывает на неполноценность, которая является причиной неврозов или преступлений в индивидуальном плане, и толкает группы и нации в бездну самоуничтожения2. Таким образом, А. Адлером был сформулирован важнейший социальный критерий чувство общности, которое он назвал врожденным, имманентно присущим всякому человеческому обществу. Именно как ответ на потребность жить сообща и складывался социальный институт местного самоуправления в нашей стране. Общественные отношения догосударсгвенного периода строились, согласно И. А. Исаеву, на основе чувства общности, которое было присуще и русскому народу, жившему общинным союзом и связанному общинным владением землей, что, как отмечают историки, является главной отличительной чертой русского образа жизни, основанного на понимании Правды. Последняя включала и субъективное право, и нормы справедливости гражданского, уголовного и других отраслей права3. На Правде была построена также древнерусская семья, которая, по мнению В. Н. Лешкова, никогда не была союзом политическим, как, например, в Спарте, где родители и дети были просто гражданами государства, которое и регламентировало их повседневную жизнь. Цит. Демченко Т. Н. Возникновение и понимание древнерусскою правового сознания. Монография. М., . С. . Адлер А. Дальнейшие тезисы к практике индивидуальной психолог ии Зарубежный психоанализ. СПб. С. 8. Исаев И. А. Метафизика власти и закона. М., . Для древнерусских, как и для всех славянских семей, были характерны взаимная поддержка и взаимопомощь. Эти взаимные права и обязанности при вступлении семьи в общину и государство сохранялись, признавались обществом и закреплялись законом1. Э.А. Уткин, А. Ф. Денисов в качестве примера местного самоуправления на начальном периоде становления рассматривают модель, сложившуюся в Неликом Новгороде. Авторы отмечают, что основным представительным органом власти в городе было вече народное собрание. В Новгороде существовало Большое вече, как представительный орган управления, т. Великого Новгорода. Вече устанавливало приговоры по управлению, договоры с князьями и с иностранными землями, объявляло войны, заключало мир, призывало князей, делало распоряжения о сборе войска и охранении страны, уступало в собственность или в кормленье земли, определяло торговые права и качество монеты, устанавливало правила и законы. Таким образом, вече совмещало законодательные и судебные функции, особенно в делах, касающихся нарушения общественных прав . Эта модель местного самоуправления позволяет сделать вывод не только о наличии законодательных полномочий у новгородского княжества, но и принадлежности данных полномочий непосредственно населению. Пешков В. Н. Русский народ и государство. История русского общественного права до XVII в. М., . С. 5 6. Э.А. Уткин, А. Ф. Денисов Государственное и муниципальное управление. М., . С. .