Структура и условия функционирования эффективной системы социальной защиты населения российской Федерации в условиях социально-экономических изменений

• Автор: Юшкова, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 22.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Б. м.
• Количество страниц: 174 с.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Однако, здесь не сказано о таких существенных параметрах социального обеспечения, как размеры пенсий и социальных пособий. Должны ли они гарантировать прожиточный минимум, определенный жизненный уровень или они составляют только некую часть, которую выплачивает федеральный бюджет. Оставшуюся же часть следует находить из других источников. На деле, очевидно, что федеральный бюджет, в ряде случаев, не в состоянии обеспечить жизненный уровень не только пенсионеров, но и работающих. К этой же проблеме можно отнести и проблему, связанную со своевременностью выплат не только пенсий, пособий, но и заработной платы. Понятие социальное обеспечение, на наш взгляд, включается в понятие социальная защита , то есть, оно значительно уже последнего. Очевидно, что социальное обеспечение является одной из форм осуществления социальной защиты. Социальная защита это такой процесс социальных взаимодействий, в результате которых люди, не имеющие возможность собственным трудом обеспечить себе существование, должны получить необходимые средства и помощь для жизнеобеспечения в тех или иных формах от общества. Отсюда, из этого разнообразия выводится различное понимание содержания, характера и средств реализации социальной защиты. В отличие от социальной защиты, социальное обеспечение представляет собой заявительнораспределительную систему выплат, которые строго определены по своему характеру, срокам, случаям назначения, а их размеры регламентируются законодательством. На социальное обеспечение, т. На наш взгляд, все вышеназванные черты социального обеспечения отличают его от других пособий, которые могут выдаваться профсоюзами, общественными и религиозными организациями, предприятиями, различными фондами и т. Все выплаты социального обеспечения реализуются лишь институтами социального обеспечения. Весь объем выплат по социальному обеспечению охватывает целые социальные группы или категории. Источниками выплат в России являются социальные фонды пенсионный, социального страхования, занятости населения. В свою очередь средства в эти фонды поступают в виде отчислений из заработной платы граждан и с фонда оплаты труда предприятий и организаций в строго определенном законом размере. Если речь идет о системе социального обеспечения, то она начала формироваться в конце XIX века для защиты трудящихся от несчастных случаев, которые выступали в качестве прямой угрозы для материального существования как самих трудящихся, так и членов их семей. Система социальной защиты, социальное обеспечение и социальные программы существуют уже более ста лет. В том или ином случае, когда возникают перечисленные события, система социального обеспечения производит пострадавшим гражданам выплаты, согласно нормативам. Отсюда можно сделать следующий вывод, что главнейшей целью системы социального обеспечения является строго определенная материальная поддержка тех категорий граждан, на которых по законодательству распространяется действие этой системы. Эта материальная поддержка, как основная форма деятельности системы социального обеспечения, является вместе с тем и основной функцией этой системы, для реализации которой существует как вся система, так и отдельные ее институты. Кроме названной функции системы социального обеспечения существует и целый ряд других ее функций тесно связанных с основной. Проанализируем некоторые из них. Распределительная функция состоит в разделе средств, поступающих в фонды или имеющихся там между различными категориями населения, охваченных системой социального обеспечения. Благодаря системе выплат из фондов социального обеспечения часть средств, заработанных профессионально активными гражданами перемещаются к группе граждан менее профессионально активных или пассивных. С другой стороны, через эту же систему выплат средства перемещаются от поколения до пенсионного возраста к поколению достигшему пенсионного возраста. От мужчин к женщинам, от граждан одиноких к гражданам, имеющих семьи и детей и т.