Хозяйственные органы в системе правового регулирования

• Автор: Замойский, Игорь Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Донецк
• Количество страниц: 448 c. : ил

Во всех остальных случаях практическое осуществление экономической функции социалистического государства производится без участия его органов. Выходит, что в народном хозяйстве оперативноисполнительная деятельность государственных органов, также как и их правоохранительная деятельность, по существу носит несистемный характер. Как видим, при принятой трактовке содержания правоприменительной деятельности государственных органов в механизме правового регулирования народного хозяйства, организационная деятельность Советского государства в области социалистического хозяйствования сводится к деятельности органов государственного управления, органов хозяйственного руководства центров хозяйственных систем и правоохранительных органов. Что же касается основных звеньев народного хозяйства производственных объединений и предприятий, то никакого организующего воздействия на процесс социалистического хозяйствования они якобы не оказывают. Отсюда следует, что обеспечение осуществления права в народном хозяйстве представляет собой не постоянную и целенаправленную организующую деятельность участников общественных отношений в процессе социалистического хозяйствования, а носит характер эпизодического вмешательства извне в этот процесс. Так, Ю. С. Решетов, анализируя механизм правореализации как самостоятельную сложную многофакторную систему, выделяет управляющую и управляемую подсистемы. Однако, по его мнению, главное место в реализации норм права занимает саморегулирование своего поведения участниками общественных отношений, а блок применения права носит вспомогательный, подстраховочный характер. При этом вообще складывается парадоксальная ситуация. Выходит, что если деятельность предприятий и других хозорганов осуществляется в строгом соответствии с нормами права, то организующая деятельность органов социалистического государства в народном хозяйстве сводится к минимуму, т. И наоборот. Чем интенсивнее вмешательство различных государственных органов в процесс социалистического хозяйствования, тем хуже обеспечивается правопорядок. Думается, что такая трактовка механизма действия права, при которой реализация права в народном хозяйстве преимущественно происходит сама по себе, упрощает проблему обеспечения осуществления права. Вместе с законом, писал. Ф. Энгельс, необходимо возникают и органы, которым поручается его соблюдение, публичная власть, государство. В.М. Ленин неоднократно указывал, что . Советской власти имеют невиданную в мире силу авторитета, силу рабочих и крестьян. Нам этого мало. Нет, потрудитесь провести это в жизнь5. См. Решетов Ю. С. Указ. Ф. Энгельс. К жилищному вопросу. Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Ленин В. И. Речь на Ш Всероссийском съезде профсоюзов. Поли, собр. Советского государства и его органов. Прежде всего нельзя согласиться с исключение из систем государственных органов, осуществляющих хозяйственноорганизаторскую функцию Советского государства, основных звеньев народного хозяйства и рассмотрением роли последних в механизме правового регулирования в одной плоскости с гражданами. Известно, что В. И. Ленин, говоря о механизме общественного хозяйничанья, в первую очередь сюда включал тресты и почту. Он подчеркивал необходимость . Ленинские идеи о едином механизме общественного хозяйничанья нашли дальнейшее развитие и закрепление в Конституции СССР. В ст. Конституции указывается, что экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена. Особое значение придается трудовым коллективам, которые являются первичной ячейкой как хозяйственного, так и политического организма ст. Конституции. В Законе о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями указывается, что трудовой коллектив является основной ячейкой социалистического общества и осуществляет широкие полномочия в политической, экономической и социальной жизни страны2. Ленин В. И. Политический отчет Центрального комитета седьмому экстренному съезду РКПб. Поли. См. Ленин В. И. Государство и революция. Поли. Ведомости Верховного Совета СССР, , , ст.