Бассейновый подход в управлении природопользованием

• Автор: Жерелина, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 11.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Введение

Глава 1. Бассейновый подход в системе управления природопользованием

1.1. Природопользование понятие, сгруктура, общие проблемы

1. 2. Управление природопользованием и место в нем бассейнового подхода

1. 3. Оргашвация управления природопользованием в национальных речных

бассейнах

1.3. 1. Зарубежный опыт

1. 3. 2. Отечественный опыт

1. 4. Ре1улироваиие отношений по природопользованию в международных речных

бассейнах

Глава 2. Методические подходы к управлению природопользованием в

речных бассейнах
2. 1. Методика выделения речных бассейнов
2. 2. Иерархия речных бассейнов
2. 2. 1. Классификация речных систем по их величине
2. 2. 2. Бассейновоадминистративная структура
2. 3. Уровни управления природопользованием в бассейне
2. 4. Методика определения антропогенной нагрузки на водные обьекты
2. 5. Организационные формы управления в речном бассейне на разных уровнях
иерархии
2. 5. 1. Международный уровень
2, 5. 2, Межрегиональный уровень
2. 5. 3. Межрайонный уровень
Глава 3. Управление природопользованием на межрегиональном и
международном уровнях на примере ОбьИртышского бассейна
3. 1. Иерархия ОбьИртышского бассейна
3. 2. Организация управления природопользованием на международном уровне
3. 3. Бассейновое соглашение как инструмент межрегионального развития в сфере
пр ир о до ю л ьзо в а н ия
3. 3. 1. Субъекты ОбьИртышского бассейнового соглашения
3. 3. 2. Основные принципы бассейнового соглашения
3. 3. 3. Режим наибольшего благоприятствования и методы его реализации
3. 3. 4. Организация управления бассейновым соглашением
Глава 4. Управление природопользованием на межрайонном уровне
на примере бассейна р. Алей
4. 1. Географическое положение бассейна
4. 2. Природные условия и ресурсы бассейна р. Алей
4. 3. Основные виды природопользования в бассейне
4. 4. Антропогенная нагрузка и проблемы природопользования в бассейне р. Алей
4. 4. 1. Антропогенная нагрузка на р. Ален
4. 4. 2. Проблемы природопользования в бассейне р. Алей
4. 5. Бассейновая комиссия р. Алей как инструмент управления
природопользованием на межрайонном уровне 4. 5. 1 Цели, задачи и функциональное назначение бассейновой комиссии
4. 5. 2. Участники бассейновой комиссии
4. 5. 3. Механизмы управления природопользованием и методы принятия
решений на межрайонном уровне
4. 5. 4. Процедура формирования бассейновой комиссии
Заключение
Литература


Отсюда под управлением природопользованием в практическом аспекте мы понимаем способ решения проблем природопользования. Эго определение по содержанию схоже с определением, данным Н. Ф. Реймсрсом управление природопользованием это мероприятия, осуществление которых позволяет изменить природные процессы и явления усилить или ограничить их в желательном для человека направлении. Цель управления природопользования мы видим в обеспечении бесконфликтного долговременного использования природных ресурсов всеми субъектами природопользования при сохранении среды жизни для будущих поколений людей. К управлению природопользованием как сферой социальноэкономической деятельности применимы общие подходы, выработанные в области управления экономическим и социальным развитием Фейтельман, , с. В управлении природопользованием специфичен подход к определению субъекта и объекта управления Субъектами управления являются юридические и физические лица, наделенные правом принимать решения и воздействовать на объект управления для достижения поставленной цели К ним относятся все субъекты природопользования, прямо и косвенно влияющие на процесс природопользования органы государственного управления всех уровней, предприятия, организации н частные пользователи ресурсов. Обьектом управления выступают отношения по природопользованию сложившиеся и складывающиеся между субъектами природопользования всех уровней Макар, , с. В СССР все отношения по природопользованию регулировались государством директивно, а система управления природопользованием включала пять основных функциональных подсисистем Гофман, , с. Управление природопользованием осуществляли что сохраняется до сих пор две функционально различные структуры отраслевая и территориальная Главная задача отраслевой структуры удовлетворение хозяйственных потребностей в определенных видах продукции Территориальная структура, представленная местными органами власти, должна обеспечивать комплексное развитие подведомственной территории, координируя деятельность отраслевых предприятии Авдеев, , с. Относительная функциональная и организационная независимость, различие целей и решаемых задач, неравеиство ею отношению к природноресурсной среде, вызванное неодинаковым уровнем материального, финансового и технического обеспечения все это порождает множество объективных противоречий между отраслевой и территориальной структурами и приводит к непредвиденным экологическим последствиям. В настоящее время наметились первые шаги к разрешению этих противоречий. Пересмотрена роль государства в управлении природопользованием, к функциям которого отнесены нормативноправовое регулирование, контроль и координация деятельности субъектов природопользования Петров, Макар, и др Однако не пересмотрена структура управления, что создаст проблемы управления природопользования межведомственного и межрегионального характера и не решает экологических проблем. Одним из подходов к управлению природопользованием является выделение на естественногеографической основе оптимальных территориальных систем управления природопользованием. Целью выделения этих систем является организация и координация деятельности субъектов природопользования, направленные на согласование стратегии развития общества с направлением эволюции природной системы. При этом объективные законы функционирования природной системы рассматриваются как фундаментальные по отношению к общественным и служат системой критериев и ограничений при разработке стратегии природопользования. В качестве таких систем могут выступать экологоэкокомическнс Чистобасв, Шарыгин, Разумовский, Слюсаренхо, и др. Нсвяжский, Бакланов и др. Корытный, , , 9 Швсбс, и др. Иванова и др. Несмотря на различие подходов к районированию территории для целей управления природопользованием, в основу многих положен бассейновый принцип членения территории. Эю обусловлено тем, что проблемы Мирового океана и морских бассейнов контролируются сегодня на международном уровне. Поэтому именно по общемировым критериям должна определяться жестхостъ экологических нормативов в бассейнах рек этих морей.