Контроль безопасности импортируемой Россией продукции на основе выбора экономически обоснованных методов подтверждения соответствия : На примере продукции, импортируемой из стран АСЕАН

• Автор: Лапина, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.20
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 129 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Анализ принципов определения форм и методов подтверждения

соответствия импортируемой продукции установленным требованиям

1.1. Анализ динамики импорта России и состояния проблемы подтверждения соответствия импортируемой продукции
1.2. Анализ понятийного аппарата, используемого в области безопасности продукции и в теории риска применительно к импортируемой продукции

1.3. Исследование принципов и способов выбора форм и

методов подтверждения соответствия.

Глава 2. Исследование путей и разработка моделей и методов оптимального выбора процедур подтверждения соответствия импортируемой

продукции требованиям по безопасности.

2.1. Исследование факторов опасности и разработка принципов оценки степени опасности импортируемой продукции.
2.2. Построение модели оценки эффективности методов подтверждения соответствия импортируемой продукции.
2.3. Разработка модели выбора методов подтверждения соответствия импортируемой продукции требованиям по безопасности по критерию рискзатраты
Глава 3. Разработка рекомендаций по контролю безопасности импортируемой продукции на основе рационального выбора методов подтверждения ее соответствия нормативным требованиям.
3.1. Общий алгоритм выбора методов подтверждения соответствия продукции в зависимости от степени ее потенциальной опасности по критерию рискзатраты.
3.2. Пример реализации методического подхода к рациональному выбору методов подтверждения соответствия продукции
3.3. Социальноэкономическая эффективность подтверждения соответствия в зависимости от выбранных методов.
Выводы и предложения.
Литература


В ходе этой работы автор анализировал и обобщал международные соглашения, законодательные акты и нормативные документы зарубежных стран, работу международных и региональных организаций, занимающихся вопросами контроля безопасности, оценки и подтверждения соответствия, а также публикации в данной области , , , . Одним из рассматриваемых аспектов этой деятельности явилась проблема зависимости выбираемых схем методов подтверждения соответствия от потенциальной опасности продукции, а также от затрат, необходимых на проведение работ по выбранным схемам методам. В Проекте Федеральной программы обеспечения безопасности импорта, предложенной в г. Ю.А. Гусакова , одним из основных направлений работ является совершенствование методологии подтверждения безопасности товаров, которое включает разработку критериев для выбора схем обязательной сертификации с целью закрепления некоторых схем в качестве обязательных при сертификации отдельных видов продукции и регламентации форм взаимодействия в этих процессах участников операций по импорту и участников работ по контролю безопасности. Позднее с позиции риска стали рассматриваться решения оптимизационных задач в близких областях. В диссертационной работе Ю. Г. Никулина , защищенной во ВНИИСе в году, решалась задача координации деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти по обеспечению безопасности и качества продукции, потребляемой населением региона Сахалинская область. В защищенной в том же году во ВНИИСе диссертации И. З. Аронова 7 задача обеспечения безопасности продукции, главным образом атомной энергетики, также решалась с позиций риска. Таким образом, создавалось новое научное направление решения соответствующих задач оптимального выбора мероприятий по обеспечению безопасности на федеральном уровне Ю. А.Гусаков, в региональном Ю. Г.Никулин и отраслевом И. З.Аронов разрезах. Вместе с тем, в упомянутых работах не были охвачены все значимые риски, а также не оценивались затраты, необходимые для достижения того уровня общего риска, который обеспечивает консенсус во взаимодействии экспортера и импортера. Кроме того, отсутствовал экономически научнообоснованный подход к определению обобщенного риска и установлению его допустимого уровня, как базы достижения консенсуса. Все изложенное объективно препятствовало созданию эффективного механизма обеспечения безопасности импортируемой продукции. Именно создание такого механизма явилось главной целью данной работы. Исходя из изложенного ниже описываются ключевые моменты содержания диссертации. В е годы в России были проведены значительные научные и организационнотехнические работы, направленные на создание системы сертификации, в том числе импортируемой продукции. Вместе с тем, экономический аспект функционирования системы и, в частности, вопросы оптимизации методов подтверждения безопасности в достаточной мере сегодня не проработаны. Учитывая, что снижение затрат на сертификацию не может достигаться за счет уменьшения безопасности импорта, проблема оптимизации методов подтверждения безопасности по экономическим критериям стала одним из наиболее актуальных вопросов дальнейшего развития вышеуказанной системы. Результаты исследований организационноэкономических аспектов деятельности по подтверждению соответствия, проводимых в странах членах Всемирной торговой организации ВТО, наглядно показывают, что в этих странах предпринимаются значительные усилия по разработке организационноэкономических механизмов, способствующих всестороннему подтверждению безопасности и качества продукции, с учетом необходимости снижения затрат производителя заявителя на проведение этих работ. Опыт стран ЮгоВосточной Азии в дальнейшем стран АСЕАН явился одним из основных объектов аналитической части исследования. России, используемые при подтверждении безопасности импортируемой продукции, во многих областях не гармонизированы с международными стандартами, используемыми большинством странэкспортеров, в том числе стран АСЕАН. АСЕАН, экспертные оценки при принятии решений о выборе форм и методов подтверждения соответствия. Такой подход позволил бы проводить оценку риска несоответствия на всех стадиях жизненного цикла продукции, начиная с этапа разработки, на основании разработанных методик, изложенных в этих документах.