Международная миграция населения : Закономерности, проблемы, перспективы

• Автор: Ионцев, Владимир Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.18
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 470 с. : ил

Введение.
Миллионы людей ежегодно пересекают государственные границы в поисках нового места жительства или работы, с целью учебы или различного вида стажировок, на отдых или лечение, спасаясь от политических, национальных, расовых и т. п. преследований или экологических бедствий. Эти и другие виды миграционного движения часто объединяются в понятие
международная миграция населения, которая в наше время приобрела поистине глобальный характер и затрагивает практически все страны мира.
Чем обусловлена все возрастающая миграционная подвижность миллионов землян, какие современные закономерности ее определяют, какие последствия влечет международная миграция населения для социальноэкономического и демографического развития государств иммиграции и эмиграции, какова должна быть миграционная политика с учетом современных реалий по ужесточению ее мер, с одной стороны, и их упрощения, с другой стороны, в связи с устранением государственных преград в рамках различных союзов ЕЭС, НАФТА и др. и появлением прозрачных границ
Эти и другие вопросы имеют не просто научный теоретический интерес, но и важный практический, прикладной характер, ибо правильные на них ответы могут стать важным вкладом в эффективное развитие как отдельных государств, так и мира в целом. Этим, в частности, и обусловливается актуальность выбранной нами темы исследования.
Международные миграционные потоки, образовавшие в настоящее время своеобразную нацию мигрантов, по численности входящую в десятку самых многочисленных государств Земли, охватили в е гг., по существу, все страны мира, став поистине проблемой, затрагивающей сотни миллионов людей В ней, как в зеркале, наиболее наглядно отражаются острые современные противоречия между национальными и иностранными гражданами в странах их пребывания рост социальной напряженности в местах концентрации иммигрантов, обусловленный, в частности, обострением конкуренции на национальных рынках труда, усиление расовой и национальной вражды, ксенофобии и т. п. между трудящимисямигрантами и предпринимателями усиление эксплуатации со стороны последних, что проявляется, в частности, в уменьшении заработной платы, нежелании увеличивать или вообще выплачивать различные пособия, что кстати является одним из основных факторов, препятствующих воссоединению семей трудящихсямиграятов, и т. д. между развитыми и развивающимися

государствами увеличение разрыва в экономическом развитии этих групп стран, обусловленного, в частности, неравноправными отношениями в области миграции и в первую очередь относительно миграции высококвалифицированных кадров, т.е. так называемой утечки умов, и др
Данные противоречия нашли яркое подтверждение на состоявшейся в г. Каире в сентябре г. международной конференции ООН по народонаселению и развитию, в которой участвовали 9 государств мира, принявших новую летнюю Программу действий в области народонаселения и развития. Именно глава итогового документа конференции, посвященная международной миграции населения, вызвала наибольшие преткновения и споры между развитыми государствами, являющихся основными импортерами иностранной рабочей силы, и развивающимися странами главными ее поставщиками. Именно при рассмотрении этой проблемы выявились их непримиримые на сегодняшний день противоречия, неравноправность отношений между богатым Севером и бедным Югом. Не случайно поэтому то большое внимание к международной миграции населения в мире, которое проявляют, как политики, так и ученые Запада и Востока. Острота и глобальный характер этих процессов и обусловливают актуальность выбранной нами темы исследования.
Вместе с тем, несмотря на относительно большое число разработанных к настоящему времени теорий и концепций по международной миграции, вопросы, с ней связанные, требуют еще научного объяснения, разработки новых научных подходов в области ее классификации, понятийного аппарата, статистического учета и др., как с точки зрения прошлого, так и настоящего, и особенно будущего развития.

Актуальность

К настоящему времени разработаны и другие классификации по международной миграции, среди которых целесообразно выделить последние разработки ООН в этой области, которые, хотя и сохраняют, на наш взгляд, определенные упущения, тем не менее представляют интерес с точки зрения полноты охвата непосредственно иммигрантов 5. Студентыиностранцы лица, которым разрешено пребывание в другой стране, с целью обучения по определенной программе. В некоторых странах, иностранным студентам разрешается работать при определенных условиях. Иностранцы, приехавшие с целью профобучения лица, которым разрешено пребывание в стране, не являющейся их родиной, с целью приобретения профессионального опыта в процессе обучения без отрыва от работы. Иностранцы, приехавшие с этой целью, поэтому могут работать только в определенных организациях, осуществляющих профобучение, и их пребывание в стране ограничено. Родственники прямые родственники обычно это супруг и дети иностранных студентов, которым разрешено пребывание в стране. II. Трудящиесямигранты лица, которым разрешено пребывание в стране, не являющейся их родиной, с четко определенной целью осуществления трудовой деятельности, которая оплачивается в стране пребывания. Трудящиесямигранты, связанные с выполнением определенного проекта лица, которым разрешено пребывание в государстве с целью занятости только в течение определенного периода работы над проектом, который выполняется в этой стране нанимателем работникамигранта. Наниматель или лицо, являющееся посредником, должен гарантировать, что мигранты, приехавшие для выполнения проекта уедут из страны, как только проект будет завершен. Трудящиесямигранты, работающие по контракту лица, работающие в стране, не являющейся их родиной, по контракту, в котором указаны сроки, ограничивающие их пребывание и перечислены работы, которые может выполнить мигрант. Данной категории не разрешается менять работу и предполагается, что они покинут страну по истечении срока действия контракта, не зависимо от того, продолжается ли работа, которую они выполняют, или нет. Временные трудящиесямигранты лица, которым разрешено пребывание в стране, не являющейся их родиной, в течение ограниченного периода для определенных занятий или выполнения определенной работы. Временные работникимигранты могут менять нанимателя и продлевать разрешения на работу без выезда из страны пребывания. Родственники Непосредственные родственники обычно супруги и детииждивенцы трудящихсямигрантов, которым разрешено сопровождать их. III. Мигранты, прибывшие с целью воссоединения или создания семьи иностранцы, которым разрешено пребывание в стране, поскольку они являются непосредственными родственниками или собираются вступить в брак с гражданами или другими иностранцами, уже живущими в стране пребывания. IV. Иммигранты или мигранты поселенцы иностранцы, которым дано разрешение на пребывание в страневъезда на долгосрочной или безвозвратной основе и которые не подлежат практически никаким ограничениям в отношении осуществления экономической деятельности и выбора места жительства. Мигранты, прибывшие по семейным связям иностранцы, выехавшие на долгосрочное поселение на основе семейных связей, которые у них имеются с гражданами или иностранными жителями страны въезда. Этнические мигранты иностранцы, которым разрешен въезд в страну, являющейся их исторической родиной, в силу их национальной или этнической принадлежности к ней например, евреев в Израиль, немцев в Германию, которым предоставлено право на долгосрочное проживание стране въезда и которые, имея право на гражданство в этой стране, становятся ее гражданами в течение короткого периода после допуска в страну. Мигранты с правом свободного устройства иностранцы, которые имеют право въезда, пребывания и работы на территории государства, не являющегося их родиной, в результате договора или соглашения, заключенного между государством, гражданами которого они являются, и государством, в котором они проживают. Мигранты пенсионеры лица пенсионного возраста, которым разрешено пребывание на территории государства, не являющегося их родиной, при условии, что они не станут статьей расхода для этого государства. Их супругам обычно разрешается сопровождать их.