Проблемы и перспективы расширения ЕС : Политика ЕС в отношении стран ЦВЕ на примере Польши и Словении

• Автор: Быховский, Святослав Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

1.1. Характеристика новой ситуации в Европе с.

1.2 Эволюция отношений ЕС и стран ЦВЕ г. г с.

1.2.1 Соглашения об ассоциации со странами ЦВЕ

как основной инструмент их интеграции в ЕС с.

1.2.2 Принятие решения о расширении ЕС на восток.

Критерии членства стран ЦВЕ в Европейском Союзе с.З

1.2.3. Программа подготовки стран ЦВЕ к вступлению в ЕС с.

1.2.4. Начало переговоров о вступлении в ЕС первой

группы государств с.

Глава II. Сравнительный анализ экономического и политического развития странкандидатов с.
II. 1 Стоимость интеграции ассоциированных государств ЦВЕ в ЕС как ключевой вопрос стратегии расширения Союза на восток .
II.2. Сравнительный анализ готовности странкандидатов ЦВЕ к проведению переговоров о вступлении в ЕС с.
III. Экономические и политические основы интеграции Польши в Европейский Союз с.
III. 1 Европейский вектор политики Польши с.
1.2 Оценка готовности Польши к вступлению в ЕС с.
IV. Подготовка Словении к вступлению в ЕС с.
Заключение с.
ВСТУПЛЕНИЕ
Идея объединения Европы, возникшая еще в раннем средневековье, получила шанс стать явью лишь во второй половине XX века, когда Западная Европа вступила на путь интеграции. Новому подъему интереса к европейской идее способствовало стечение во времени и в пространстве четырех факторов а трагического опыта двух мировых войн, особенно второй, зачинщиком и главным очагом которых была Европа б завершения в основном процесса создания западной системы организации обществ и в растущей интернационализации хозяйственной деятельности и г потепления общего политического климата, наступившего в результате завершения холодной войны 1.
Расширение ЕС на восток за счет возможного приема в обозримом будущем в состав его членов новых стран из Центральной и Восточной Европы ЦВЕ существенно изменит расстановку сил на континенте во всех сферах.
Распад СССР и появление на руинах бывшего социалистического лагеря независимых государств ЦВЕ, стремящихся к членству в ЕС, поразили Европу неожиданностью событий и масштабностью возникших и грядущих проблем, в том числе связанных с перспективой расширения ЕС. Римский Договор, учредивший ЕЭС г., содержит положение, открывающее двери для вхождения в него любой европейской стране, которая разделяет основные политические и экономические принципы функционирования ЕС. Однако до решающих перемен в конце х гг. эта возможность была лишь теоретической.
За период, прошедший с момента создания ЕЭС до середины х гг., количество государствчленов Сообщества более чем удвоилось. Причины такого быстрого расширения, коренятся прежде всего в реальных экономических успехах интеграции и в ожидаемых возможностях ее прогресса 1. Очевидно, что для целей развития Сообщества существенно было совместное действие двух факторов вопервых, расширение должно быть в принципе выгодно интеграционной группировке, поскольку расширяет сферы ее влияния, и вовторых, Сообщество должно иметь реальные результаты, убедительно свидетельствующие в пользу преимуществ наднационального объединения. Оба фактора на протяжении более чем полувековой истории Сообщества присутствовали в нужных дозах и работали на благо европейской интеграции.
Первое расширение состоялось в г., когда к ЕЭС присоединились Великобритания. Дания и Ирландия. Вторая фаза расширения охватила три средиземноморские страны Грецию в г., Испанию и Португалию в г., что значительно увеличило неоднородность государствчленов по уровню социальноэкономического развития и сделало актуальным осуществление политики, направленной
на сокращение разрыва между ними и получившей название политики сплочения. Последнее расширение ЕС произошло в г. за счет присоединения Австрии, Финляндии и Швеции. Границы ЕС расширились на север и восток.
Современный этап развития европейской интеграции осложнен комплексом проблем, обостривших противоречие между углублением и расширением европейской интеграции. Динамизм стали набирать обе составляющих процесса интеграции. На фоне углубления интеграции, связанной с подготовкой к созданию экономического и валютного союза ЭВС, стран ЦВЕ Польша. Венгрия, Словения, Чешская Республика, Словакия, Румыния, Болгария, Латвия, Литва и Эстония подати заявления с просьбой принять их в состав государствчленов ЕС. Отличительными чертами настоящего этапа расширения является масштабность процесса и низкий уровень экономического развития государств кандидатов.
Объединенная Европа в лице Европейского Союза оказалась перед нелегким выбором будет ли оправдана ноша социальных и экономических проблем, которая ляжет на совместный бюджет ЕС и государствчленов в случае приема стран ЦВЕ в состав ЕС и не перевесит ли она возможные выгоды расширения Выдержат ли такой натиск существующие функциональные структуры ЕС, и если их модернизировать, то какую цену можно считать приемлемой Каковы должны быть реальные механизмы запуска процесса интеграции, чтобы обеспечить наименее болезненное для всех участников процесса вхождение восточноевропейских стран в Европейский Союз При этом в конце х гг., когда на повестке дня ЕС возник вопрос расширения на восток, европейский романтизм не только не потерял своей силы, но получил поддержку на волне устремлений народов ЦВЕ. Именно он не позволил рассматривать эту ситуацию иначе чем уникальный шанс укрепить мир и стабильность в Европе, стабилизировать ее экономическое развитие, реализовать давнюю идею создать единую Европу. Однако в процессе подготовки расширения ЕС выявились и его негативные стороны. Стало очевидно, что вступление восточноевропейских государств может затруднить или даже парализовать ряд направлений деятельности ЕС в области ЕСП, структурной политики и др., неизбежно приведет к усложнению процесса принятия решений его институтами.
Приблизиться к пониманию своеобразия и сложностей нового расширения ЕС, к реалистичной оценке его перспектив позволит внимательный анализ событий последнего десятилетия, связанных с поворотом ЕС в сторону региона ЦВЕ. Настоящая работа ставит своей целью изучение европейской интеграции именно в этом аспекте и в указанных временных рамках.
Актуальность


Первый из них охватывает период до г. Советского Союза в связи с наступлением эры Горбачева и характеризуется холодными и мало продуктивными контактами. Когда в конце х гг. ЕЭС, Советский Союз видел в этом усиление капиталистического лагеря, пагубное для интересов социалистических стран, в частности в Восточной Европе. Марксистский анализ трактовал его как закрытую группировку, обслуживающую интересы монополистического класса, как экономический рычаг НАТО, агрессивно настроенный по отношению к Восточной Европе, и предрекал его распад в результате внутренних противоречий. К г. Сообщества изменили подход Советского Союза, который уже стал видеть в ЕЭС политическую и экономическую реальность Европы. Однако в течение двух десятилетий периода стагнации гг. Советский Союз, как и весь восточноевропейский блок отказывались юридически признать Сообщество. Сообщество, в свою очередь, в течение х гг. Восточной Европе и не предоставляло им никаких послаблений или уступок в торговой сфере. Однако ослабление международной напряженности способствовало наращиванию политических и экономических контактов Сообщества со странами ЦВЕ. Так, Комиссия предприняла ряд инициатив, направленных на некоторое облегчение доступа товаров из этого региона на рынок Сообщества. Польша была первой страной, которой удалось добиться некоторых уступок в торговле, за нею последовали Болгария, Венгрия и Румыния, заключившие аналогичные соглашения с Сообществом. В г. Сообщество приняло решение не возобновлять двусторонние торговые отношения со странами ЦВЕ, срок действия которых заканчивался в гг. ЦВЕ с Сообществом. В конце г. ЕЭС разослало всем государствам этого региона предложения начать переговоры по вопросам торговой политики. Однако в тот момент государства ЦВЕ не смогли использовать шанс приступить к восстановлению нарушенных связей с Западной Европой, т. Советского Союза вели переговоры с Сообществом по торговой политике в отдельных секторах, таких как сельское хозяйство, сталелитейная и текстильная промышленность, где протекционизм Сообщества был наиболее сильно выражен, и добивались заключения секторальных соглашений, обеспечивающих уступки по квотированию и предоставление кредитов. Положение государств ЦВЕ в рамках СЭВ имело существенные отличия в сравнении с Советским Союзом. В то время как экспорт Советского Союза, состоявший практически полностью из сырьевых материалов, не облагался тарифами, пошлинами или количественными ограничениями Сообщества, продукция стран ЦВЕ, включавшая в основном чувствительные статьи экспорта, была предметом жесточайших ограничений в рамках коммерческой политики Сообщества. Кроме того, страны ЦВЕ, за исключением Югославии, Румынии и Восточной Германии последняя имела свободный доступ на рынок ФРГ, уступали даже развивающимся странам с точки зрения условий торговли, предоставляемых Сообществом в рамках ОСП. И в то же время импорт из Западной Европы, в частности из Сообщества, составлял значительную часть экономического потенциала этих стран в случае Венгрии эта доля достигала 1 ВВП и для большинства стран ЦВЕ этот показатель колебался в пределах 5 5. Такая ситуация вынуждала страны ЦВЕ искать источники твердой валюты для оплаты столь крупных объемов импорта. В х гг. Сообщества было для них жизненно важно. Политика ЕС в середине х гг. В отношениях со странами ЦВЕ Сообщество продолжало применять режим квотирования импорта, применяемый в отношении стран с государственной экономикой. На г. Чехословакии и Венгрии, возможностей расширения сфер торговых соглашений, которые все еще были по своей природе секторальными документами. В это же время Сообщество приняло решение о предоставлении гуманитарной помощи Польше в виде поставок пищевых продуктов и медикаментов, которые позволили несколько смягчить трудности экономического положения в этой стране, усугубленные введением в г. Однако все эти меры не могли качественно изменить отношения между Сообществом и странами ЦВЕ. Лишь изменения в советской политике, начавшиеся с г. Горбачева, сделали это реальностью.