Аграрная политика Европейского Союза : Теория, структура, анализ функционирования

• Автор: Степанов, Геннадий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 137 с. : ил.

Так, наиболее эластичны цены на часть животноводческих продуктов, в частности на мясо. В значительно меньшей степени спрос эластичен на большую часть относительно дешевых продуктов растениеводства. Имеется и группа товаров, так называемые товары Гиффена, по которым спрос возрастает быстрее, чем общий рост цен, или падение общего покупательского спроса, то есть эластичность имеет обратное значение. Это обычно картофель и дешевый хлеб. Происходит это вследствие структурных изменений спроса в случае ухудшения финансового положения потребителя, и его спрос перемещается в сторону обычно более дешевых и низкокачественных товаров. Такой характер спроса и специфичности продовольствия как товара также важный элемент формирования аграрной и продовольственной политики. В результате низкой эластичности поставок и низкой эластичности спроса сам по себе рынок продовольственных товаров, в условиях его неотрегулированности и колебания цен, создает условия для резких его изменений. При низкой эластичности спроса и предложения цены становятся высокоэластичными и изменяются непропорционально сильно по сравнению с изменением поставок или спроса. Такое резкое и сильное изменение цен не может не иметь деструктивного влияния и на производителя, и на потребителя. Бесконтрольное колебание цен создает хаос на рынке и по существу нарушает весь процесс обмена, воспроизводства и потребления. Это явление известно уже давно и стало общепризнанной нормой в экономической науке. Необходима была внешняя сила, которая бы уравновешивала бы низкоэластичные спрос и предложение и не давала бы выходить из определенных рамок высокоэластичные цены. Это принципиальное положение и является основой для систем государственного регулирования, в том числе и в западноевропейских странах. Рынок, его колебания должны функционировать в рамках государственного регулирования, чтобы не дестабилизировать этот рынок продовольствия и инвестиционный цикл в сельскохозяйственном производстве. Третьим важным принципом, на котором основана аграрная политика это создание необходимости бюджетной поддержки отрасли. Естественно, что весьма значительная, если не большая, часть такой поддержки идет на регулирование рынка. Однако есть и другие глубинные процессы, которые обусловливают необходимость такой поддержки. Научнотехническая революция в сельском хозяйстве обусловила коренное изменения его материальнотехнической базы. Для этих целей потребовался огромный объем капиталовложений, который само сельское хозяйство не в состоянии было мобилизовать. Отсюда была необходимость в бюджетной поддержке и высоких ценах на сельскохозяйственную продукцию для его реконструкции. Сейчас на новой материальнотехнической базе сельское хозяйство как отрасль может быть и не нуждается в таком объеме прежнего целевого субсидирования, но сам по себе воспроизводственный процесс требует постоянного притока капитала извне. Дело в том, что сельскохозяйственное производство стало очень капиталоемким, органический состав капитала сейчас выше, чем в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности, а рентабельность производства, вследствие его биологического характера и ограниченного спроса, без государственной поддержки была бы очень низкой. Поэтому для выравнивания условий общественного воспроизводства и нужен такой приток капитала. Он осуществляется за счет государственных субсидий, поддержания цен и за счет залоговых операций с землей. Последнее в широких масштабах стало возможным опятьтаки в силу поддержания высоких реализационных цен, с одной стороны, и растущей универсализации использования земли, с другой, поскольку земля может поступать и на другие цели, где цена на нее существенно возрастает. Однако в любом случае такая материализация земельной ренты через систему цен является своеобразным налогом, который население платит сельскому хозяйству и обеспечивает тем самым процесс воспроизводства. Четвертым весьма существенным фактором, определяющим аграрную политику, является изменение самого характера сельского хозяйства и сельской жизни.