США: государственное регулирование накопительных систем пенсионного обеспечения

• Автор: Ахундов, Олег Тофикович
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с. : ил

Содержание Стр.

Введение

Глава 1. Место накопительных систем в пенсионном

обеспечении

1.1. Концепция накопительной системы и основные

направления реформирования пенсионного обеспечения

1.2. Эволюция американской модели пенсионного

обеспечения

Глава 2. Пенсионные программы на уровне штатов и местных

органов власти.

2.1. Экономикоправовые основы функционирования государственных пенсионных систем

2.2. Динамика развития пенсионных систем штатного и
местного уровня
2.3. Финансирование пенсионных систем
Глава 3. Государственное регулирование развития частного пенсионного обеспечения.
3.1. Государственное стимулирование частных
пенсионных планов и гарантии их реализации
3.2. Особенности функционирования пенсионных
планов 1 к
3.3. Государственные меры по упрочению социальной
защищенности участников частных пенсионных планов.
3.4 Накопительные принципы в пенсионном обеспечении
Российской Федерации
Заключение
Приложение
Библиография


Рассматриваются динамика развития таких систем, источники их финансирования, особенности условий начисления и выплаты пенсионных пособий. Особое внимание уделяется регулированию инвестиционного механизма накопительных пенсионных систем. Конкретный анализ организации пенсионного обеспечения на уровне штатов и местных органов власти проводится на примере механизма действия пенсионных систем штатов Иллинойс и Мэриленд. В работе показано, что государственное регулирование пенсионного обеспечения в США осуществляется как в общенациональном масштабе, так и на уровне штатов, и местных органов власти. В результате эволюции разделения полномочий между федеральными органами власти и на местах значительная часть экономических и социальных функций реализуется на уровне штатов и местных органов власти. Власти штатов обладают большими полномочиями по регулированию пенсионных систем. Но все эти программы объединяют накопительные принципы функционирования, строгая отчетность, контроль со стороны штатных и местных органов власти. Они распространяются на определенные категории участников учителей, государственных служащих, судей, представителей административной власти, полиции, пожарных. Расширение охвата участников накопительными пенсионными программами привело к необходимости структурных и организационноправовых перемен в осуществлении регулирующей деятельности органов власти в штатах и на местах. Эти изменения происходили в последние десятилетия в условиях расширения полномочий штатов в экономической области и активизации деятельности местных органов власти. Особое место отводится анализу развития в последние десятилетия местных пенсионных программ. В работе подчеркивается такое важное обстоятельство, что размеры пенсий по программам штатов и местных органов власти существенно различаются по отдельным программам и категориям получателей, но в среднем их уровень почти в два раза превосходит уровень пенсионных выплат по Общей федеральной программе. При этом согласно предусмотренным правилам, пенсионные фонды ежегодно представляют финансовые отчеты, которые после утверждения передаются в соответствующие компетентные структуры органов власти штатов. Пенсионные фонды являются также объектами финансового и административного аудита. Проведенный в работе анализ динамики поступлений в штатные и местные пенсионные системы показал, что в е годы возрастающую роль в них играли доходы от инвестиций, которые в большинстве таких систем стали преобладающим источником их финансирования. В качестве нового явления в работе отмечается, что в последнее время в практику пенсионных фондов все более широко входит социально ответственное инвестирование, которое предполагает принятие инвестиционных решений, учитывающих социальные и экономические последствия. Считается, что объекты инвестирования должны отвечать критериям корпоративной ответственности, социальной, экономической, деловой этики. При выборе объектов инвестирования исключаются компании, чья деловая практика или продукция противоречат этическим и моральным ценностям, критериям устойчивого развития. В работе особенно подчеркивается, что для инвестиций пенсионных фондов характерна высокая степень контроля со стороны штатных и местных властей. В большинстве штатов действуют регулирующие правила, которые регламентируют отношения между участниками пенсионных программ, работодателями, представителями административных органов, а также лимитируют виды инвестиций пенсионных средств. Подобные требования способствуют не только обеспечению надежности при инвестировании пенсионных средств, но и укреплению доверия к накопительной системе. Отмечено также, что неустойчивость в последние годы экономической ситуации в США и на мировых финансовых рынках требуют поиска новых подходов к минимизации рисков инвестирования пенсионных средств. В третьей главе рассматриваются меры государственного стимулирования частных пенсионных планов и гарантий их реализации, особенности функционирования пенсионных планов 1 к, государственные меры по упрочению социальной защищенности участников частных пенсионных планов. Отмечено основополагающее значение принятого в г.