Международные региональные банки развития и перспективы сотрудничества с ними России: теория и практика

• Автор: Школяр, Николай Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 320 с. : ил.

Введение
Проводимые в гг. преобразования позволили незначительно снять социальную напряженность в обществе и поднять экономику России на новый уровень, что подтверждается повышением ее кредитного рейтинга, а также предоставлением ей статуса страны с рыночной экономикой. Тем не менее, экономике России свойственны черты переходного периода относительно высокий уровень инфляции, достаточно низкий уровень доходов большей части населения и их значительная дифференциация, сохраняющая слабость, уязвимость товарных рынков и банковской системы. Вклад России в мировой ВВП хотя и несколько вырос, остается пока на крайне низком уровне. Попрежнему сохраняется зависимость государственного бюджета России от сырьевых факторов и опасения возможности ухудшения сырьевой конъюнктуры на внешних рынках.
Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин, сегодня нужны механизмы, способные обеспечить интенсивный, качественный рост и подъем экономики. Механизмы, которые позволят нам достичь решения таких задач, как кардинальное увеличение ВВП, резкое уменьшение масштабов бедности. В конечном счете добиться повышения благосостояния и качества жизни людей1. При этом необходимо достичь изменения структуры роста, что, в свою очередь, невозможно без проведения институциональных и структурных преобразований, направленных на привлечение и увеличение внутренних и внешних инвестиций в российскую экономику, снижение административных барьеров, улучшение инвестиционного климата.
Вес страны в мире определяется в большей мере состоянием ее глобальной конкурентоспособности и участием в решении мирохозяйственных проблем. Поэтому одним из механизмов решения
1 Из выступления Путина В.В. на совместном заседании коллегий Министерства финансов России и Министерства экономического развития и торговли России, марта г. Стенографический отчет. 1иф.7Лу.кгет1т.т1ех1арреаг.Ь1т
поставленных задач можно рассматривать сотрудничество с международными финансовыми и экономическими организациями. Участие России в этих организациях создает дополнительные условия для доступа к мировым товарным и финансовым рынкам. В целях эффективного использования предоставляемых возможностей международными финансовыми организациями в последние годы происходит пересмотр принципов и направлений сотрудничества с ними России.
На фоне прекращения заимствований в Международном валютном фонде МВФ и сокращения государственных внешних заимствований во Всемирном банке ВБ отмечается государственная поддержка кредитования частного сектора Европейским банком реконструкции и развития ЕБРР, активизация отношений с Европейским инвестиционным банком ЕИБ, Северным инвестиционным банком СИБ. Среди перспективных направлений сотрудничества России с международными финансовыми организациями в целях продвижения ее политических и экономических интересов в развивающихся странах представляется возможным установление отношений с Азиатским банком развития, Межамериканским банком развития и Африканским банком развития.
Речь идет о крупнейших международных финансовых организациях, членами которых являются страны различного уровня развития, но их операции осуществляются только в развивающихся странах соответствующих регионов. К реализации проектов, кредитуемых этими банками, допускаются в основном компании их странчленов. Данным условием ограничивается доступ на рынки развивающихся стран компаний не членов этих банков. Перспективное участие России в Азиатском, Африканском и Межамериканском банках развития предполагает расширение ее внешнеэкономических возможностей в развивающихся странах путем участия российских компаний в проектах, кредитуемых этими банками.

Актуальность

Вопросы взаимодействия МРБР с другими международными финансовыми организациями с целью решения социальноэкономических проблем в были центре внимания эквадорского исследователя И. См. I, , i . I. . Данная идея в значительной степени нашла свое воплощение в развитии отношений между МаБР и АзБР. Расширение направлений деятельности МРБР представляет еще одну составляющую теоретического обоснования их роли. Американские ученые И. Кауль, И. Гумберг в книге Глобальные общественные блага международное сотрудничество в XXI веке, отмечали усиление роли этих банков, в связи с дефицитом глобальных общественных благ, производство которых стало одной из важнейших функций этих банков. Справедливость постановки данной задачи объясняется разрушительным влиянием глобальной экономики на традиционные общества. Поэтому если МРБР кредитуют инвестиционные проекты, влияющие на окружающий мир, то в своей деятельности они должны проводить программы, обеспечивающие адаптацию населения к новым условиям, возникшим в результате или под влиянием инвестиционных проектов. Эта же проблема рассматривается в упомянутой работе Е. Герреро, который подчеркивал, что новые условия требуют от МРБР участия в создании общественных благ глобального и регионального характера, таких как программы защиты окружающей среды. Однако, если к этой новой задаче добавить традиционные цели финансирования развития, то получится крупномасштабное расширение функций на новом уровне, требующем усиления позиций и взаимодействия этих организаций. Деятельность региональных банков развития связана с более широкой проблемой официальной помощи развитию или финансирования развития. На эту взаимосвязь указывали многие исследователи, в частности В. См. Альчейпа . Роль межамериканского банка развития в социальноэкономических преобразованиях стран Латинской Америки Диссертация к. М. РУДН, . См. I. i ii i i . Проблемы современной теории финансирования развития в широком смысле представлены в работе Е. В. Фицжеральда и Р. Вопросы финансирования развития разрабатываются в настоящее время с различных точек зрения. Так, Б. М. Роча рассматривал эту тему с точки зрения влияния кризиса внешней задолженности, институциональных механизмов ее решения, роли МВФ и требований новых условий к реформированию ее деятельности. Он предлагал больше внимания уделять проблемам страхования рисков и регулирования условий функционирования международных финансовых организаций. Так, американский ученый I. Однако таких благоприятных условий на мировом рынке капиталов для долгосрочных прямых инвестиций финансирования развития нет. См. Vi . V, V . Поэтому в развитие этой темы Ф. Сагасти справедливо отмечал, что расходы на предоставление кредитов высоки длительные переговоры, временные задержки открытия кредитной линии, чрезмерные требования и условия и способны превысить льготные условия заимствований. Но МРБР могут создать благоприятный климат для капиталовложений и доверия со стороны частных инвесторов, которые полагаются на мнение этих учреждений и получают от них информацию о характере и прибыльности проектов. Анализ принципов деятельности и концепций деятельности многосторонних банков развития с точки зрения международного права и государственной политики, был подготовлен в г. Г. Ханделом по заказу Азиатского банка развития. В этой работе автор, в частности, рассматривал правовую основу деятельности этих банков, международный правовой контекст их операций как объект международного права, раскрыл их роль в целях устойчивого развития экономик стран региона. Ценность работы заключается еще и в том, что в ней описаны специфические критерии и понятия, применяемые в деятельности МРБР, а так же проведен анализ каждого из них относительно содержания, нормативной основы, практики применения. Это исследование дает возможность глубже понять содержание политики МРБР. Отдельно следует рассмотреть научнотеоретическую разработанность проблем взаимоотношений МРБР с отдельными странамичленами, в первую очередь нерегиональными. Информационная база для анализа этого сотрудничества в последние годы стала доступной благодаря открытости этих банков. См. Ii i i Ii i v .