Мировой опыт применения региональных стратегий частно-государственного партнерства и российские перспективы

• Автор: Бондаренко, Евгений Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРИЯ И МИРОВАЯ ПРАКТИКА ЧАСТНОГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА ЧГП.

1.1. Концептуальные основы частногосударственного партнерства.

1.2. Практика реализации и риски международных проектов частногосударственного партнерства.

1.3. Роль международных финансовых институтов в развитии ЧГП.

ГЛАВА II. ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ.

2.1. Проблемы инфраструктуры субъектов Российской Федерации

2.2. Федеральная политика социальноэкономического развития регионов.

2.3. Роль региональных стратегий и программ в экономической

политике.
ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ ЧГП В РОССИИ С УЧАСТИЕМ МФИ.
3.1. Оптимизация рисков ЧГП с участием МФИ
3.2. Методический подход к разработке региональной стратегии ЧГП с участием МФИ
3.3. Механизм повышения эффективности взаимодействия власти,
бизнеса и общественности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В той институциональной форме, в какой партнерства существуют сейчас, они представляют собой относительно новую ступень в развитии хозяйства и призваны играть существенную роль в совершенствовании рыночных структур и отношений, т. На практике она проявляется в форме определенной институциональной среды, совокупности взаимосвязей и системы регулирования. Варнавский В. Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. М., . Научн. Инт мировой экономики и междунар. РАН 6. Бнблногр. В западной научной литературе существуют две точки зрения на концепцию ЧГП, которые связаны с разными представлениями о государстве. В некоторых случаях, государство выступает как инструмент осуществления гегемонии правящего класса или как агент социальной группы или класса, в других провозглашается нейтралитет государства и служение его на пользу всего общества. В русле такого понимания сущности государства одни эксперты утверждают, что партнерства являются механизмом, который создан государством и отвечает его интересам, а другие считают, что партнерства это система, отражающая интересы широкого диапазона социальных групп, главным образом, предпринимателей. Многие исследования показывают, как органы государственной власти помогают частному капиталу максимизировать прибыль от проектов в рамках партнерства с государством6. В результате проведенного анализа практики реализации партнерств в сфере городского развития в США определено, что главной целью было создание условий для развития больших корпораций и крупной промышленности. Существует также позиция ряда исследователей относительно явного смещения механизма партнерств в сторону обслуживания государством интересов капитала7. Автор солидарен с мнением исследователей, которые полагают, что партнерства представляют собой механизм, способствующий гармоничному развитию экономики и гарантирующий защиту интересов различных слоев общества в частности, для местных органов власти партнерства могут быть средством по осуществлению ими прогрессивной политики. Кроме этого, партнерства являются также инструментом общественного развития, поскольку основаны на реальных проектах и реализуются органами государственной власти совместно с частными компаниями на пользу общества. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора формы, проекты, риски. М. Наука, . Существует мнение, что государство и бизнес выступают равноценными партнерами. Однако, основное противоречие при кооперации государства в лице его различных субъектов и бизнеса проявляется между обслуживанием общественных интересов и обеспечением прибыли. И только в тех случаях, когда частногосударственные партнерства разрешают это противоречие, оно создает динамику развития, формирует высокую культуру взаимодействия власти и бизнеса, позитивно влияет на социальноэкономические отношения в стране, регионе, городе. Уровень рисков, положительный социальноэкономический результат или негативные последствия для общества в результате передачи частному сектору видов производств и услуг из сферы государственной деятельности, также зависят от зрелости гражданского общества, развитости общественных институтов и наличия общественного контроля за деятельностью госаппарата. При этом наряду с выявлением общих тенденций, присущих всем или большинству стран мира, следует выделить специфику и масштаб государственного вмешательства в отдельных странах в зависимости от социальноэкономической и политической ситуации в них, национальных традиций, менталитета. Подобные образцы государственной политики в части использования механизма ЧГП, по мнению автора, чрезвычайно актуальны для российской экономики. Так, в последние годы в некоторых развитых странах пространством действий частной инициативы, сотрудничающей с государством, то есть сферой частногосударственного партнерства, стали даже те сферы, где раньше действовать могло исключительно государство. Национальная промышленная политика конкурентоспособности опыт Запада о интересах России Рук. Л.Л. Дыпкин, д. Ю.В. Куренков ИМЭМО РАН. М , с.