Методы и средства формализации программ экономического развития

• Автор: Кочкаров, Расул Ахматович
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 136 с. : ил.

Введение

Глава 1. Место целевых программ в рыночной экономике

1.1. Федеральные целевые программы как инструмент реализации социальноэкономической политики государства

1.2. Исследование жизненного цикла целевых программ

1.3. Управление реализацией целевой программы, мониторинг

и контроль за ходом се выполнения

ГЛАВА II. Формализация представления целевых

программ.

2.1. Подход к формализованному представлению целевых программ

2.2. Развитие дерева целевой программы.

2.3. Информационное наполнение дерева целевой программы

2.4. Инструментарий конкурсного отбора проектов
ГЛАВА III. Информационноаналитическая система мониторинга реализации целевых программ
3.1. Назначение и функции системы мониторинга
3.2. Определение структуры целевой программы.
3.3. Задание значений показателей и характеристик объектов.
3.4. Мониторинг и анализ хода реализации целевом программы.
Заключение
Библиографический список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Позитивный потенциал программноцелевого бюджетирования определяется не только тесной связью расходов государства с достижением конкретных результатов, но и активным участием в определении желаемых результатов и способов их достижения законодательных и представительных органов власти, а также активных слоев общества ,,. Мировой опыт использовании прогрлм. Как показывает мировой опыт, программноцелевой метод может служить эффективным инструментом реализации государственной экономической и социальной политики. Именно такой метод управления применяются и в странах Европейского Союза, и в США, и в Японии для решения стратегических задач развития, когда необходимо сконцентрировать ресурсы для достижения конкретных целей. Так, в США примерно государственных расходов осуществляется по программно целевому методу, во Франции до , , 0. Меры по повышению эффективности государственных расходов актуальны практически во всех странах, не зависимо от того, исполняется ли их государственный бюджет с дефицитом или профицитом. США, и двадцатилетии период бюджетных реформ в странах Британского Содружества. Но, несмотря на трудности, сопряженные с переходом к принципиально иному методу управления государственными расходами, эти страны последовательно внедряли технологии программноцелевого бюджетирования, одновременно развивая и совершенствуя их. В настоящее время в той или иной степени эти технологии применяются нс только в странах с развитой рыночной экономикой, но и в развивающихся странах Таиланд, Турция, Папуа Новая Гвинея, и в государствах с переходной экономикой Болгария, Венгрия, Кыргызстан , , . Опыт Соединенных Штатов дает представление о том, как эволюционировала концепция программноцелевого бюджетирования. Хотя принято считать, что бюджетирование в Австралии и Новой Зеландии представляет собой более законченный вариант программноцелевого подхода, практика США имеет особое значение для России, так как позволяет, помимо прочего, проследить трудности, неизбежно возникающие при попытке внедрения элементов программноцелевого бюджетирования и различных модификаций этого подхода , , . Первые шаги по внедрению программноцелевого бюджетирования в США были сделаны комиссией Гувера в г. Предложенный комиссией формат представления федерального бюджета переносил акцент с затрат государственных ресурсов на исполнение государственных функций, осуществление деятельности и достижение результатов. В соответствии с рекомендациями комиссии Гувера конгресс США в г. О бюджете и процедурах бюджетной отчетности, которым устанавливалось требование представлять проект бюджета в конгресс в форме, по существу совпадающей с предложенной комиссией. В ряде стран с рыночной экономикой, например, в Японии, в течение всего послевоенного периода составлялись общенациональные планы экономического развития. В отличие от директивного планирования, при котором план экономического развития страны приобретает силу закона и становится обязательным для всех звеньев народного хозяйства, общегосударственное планирование носит индикативный характер. К выводу об эффективности таких программ в условиях рынка японские специалисты пришли еще в х годах, когда было положено начало общегосударственному планированию. Обосновывая необходимость и важность принятия первого общегосударственного плана, известного как Пятилстнпй план экономического самообеспечения финансовые годы, его разработчики подчеркивали, что хотя планирование присуще, прежде всего, социалистичсской системе хозяйства, оно может достаточно эффективно осуществляться и в условиях рыночной экономики. Планы экономического развития оказывают также определенное сдерживающее воздействие на правительственные расходы, поскольку утверждение годовых бюджетов происходит с учетом плановых наметок , , , 8. С начала планирования в Японии разработано общегосударственных программ социальноэкономического развития страны. Поставленные ими цели преследовали решение наиболее важных проблем, стоявших в тот или иной конкретный период.