Разработка информационно-аналитической системы государственного контроля федерального бюджета

• Автор: Овчаров, Евгений Борисович
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 189 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Задачи и место государственного финансового контроля в бюджетном процессе

1.1. Бюджетная система и государственный финансовый контроль в Российской Федерации

1.2. Информационные технологии в сфере государственного финансового контроля .

1.3. Анализ и выбор инструментария построения ИАС ГКФБ.

Глава 2. Информационное и математическое обеспечение органов

ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Информационная модель коптролыюревнзионной и экспертноаналитической деятельности на федеральном уровне

2.2. Экспертиза проекта федерального бюджета с использованием модели доходов

2.3. Вероятностный анализ исполнения федерального бюджета.

Глава 3. Информационноаналитическая система государственного контроля ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
3.1. Цели, задачи и основные принципы создания системы
3.2. Структура информационноаналитической системы
3.3. Методические рекомендации по организации выполнения многовариантных расчетов прогнозирования поступления доходов в федеральный бюджет
3.4. Вариантные расчеты модели федерального бюджета для решения задач предварительного контроля
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Бюджетные ресурсы распределяются между администраторами бюджетных средств и или реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов предоставления услуг в соответствии со среднесрочными приоритетами социальноэкономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов. Таким образом, осуществляется переход к многолетнему бюджетному планированию с установлением четких правил изменения объема и структуры ассигнований и повышением предсказуемости объема ресурсов, которым управляют администраторы бюджетных средств, причем, предусмотренные данной Концепцией основные принципы и направления реформирования относятся к бюджетам всех уровней бюджетной системы РФ. Согласно Концепции реформирования, важную роль играет совершенствование и расширение сферы применения программноцелевых методов бюджетного планирования, что также предполагает поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. Программноцелевое бюджетное планирование на федеральном уровне осуществляется в форме федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы. Ведомственная целевая программа утверждается соответствующим субъектом бюджетного планирования. Однако имеются определенные проблемы, связанные с тем, что сложившиеся процедура и методология разработки и реазизации данных программ не полностью соответствуют требованиям программноцелевого метода планирования. В связи с этим, требуются соответствующие преобразования и в области разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ, а также совершенствование соответствующих процедур, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти. В Концепции реформирования впервые вводится разделение расходных обязательств государства на действующие и принимаемые, поскольку существуют не только предопределенные расходные обязательства, ассигнования на исполнение которых подлежат обязательному включению в ежегодный бюджет, но и иные расходные обязательства к примеру, новые программы, решения об увеличении заработной платы в бюджетной сфере и т. Такое разделение обязательств позволяет удлинить период и повысить надежность среднесрочного бюджетного планирования за счет устанавливаемых правил прогнозирования объема действующих обязательств. Под расходными обязательствами, согласно Концепции, понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности РФ, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства соответствующего бюджета. Реестр расходных обязательств представляет собой свод указанных законов, нормативных правовых актов и договоров, соглашений и или их отдельных положений, который должны вести органы исполнительной власти каждого уровня. Под бюджетом действующих обязательств понимается объем ассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ субъекта РФ, муниципального образования, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями. Под бюджетом принимаемых обязательств понимается объем ассигнований, необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ субъекта РФ, муниципального образования, обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми предлагаемыми к введению в плановом периоде. Таким образом, основным принципом бюджетного планирования должно стать гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики. Выделение ассигнований на новые обязательства может и должно осуществляться только в случае и пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств. Новая модель организации бюджетного процесса, которая уже реализуется при подготовке проекта федерального бюджета на год, представлена на схеме Рис.