Принципы и методы оптимизации регламентов административно-управленческих процессов : на примере федерального агентства

• Автор: Белова, Мария Александровна
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОСТОЯНИЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, ПРОБЛЕМЫ, НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

1.1. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ.

ФЕДЕРАЦИИ
1.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

1.3. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ АДМИНСТРАТИВНОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

1.4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ГЛАВА 2. ПОДХОД К СОЗДАНИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
2.1. ВНЕДРЕНИЕ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
2.2. СХЕМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И РЕГЛАМЕНТАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
2.3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ИНСТРУМЕНТА МОДЕЛИРОВАНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
3.1. ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ.
3.2. ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
3.3. МОДЕЛИРОВАНИЕ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПРОЦЕССА ВЫДАЧИ ВЫПИСОК ИЗ РЕЕСТРА ИМУЩЕСТВА
3.4. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
3.5. УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ВЫДАЧА ВЫПИСКИ ИЗ РЕЕСТРА ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.
3.6. МОДЕЛИРОВАНИЕ ЛУП КАК ДОЛЖНО БЫТЬ.
3.7. ФОРМИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


Разработанный инструментарий для имитационного моделирования ЛУП внедрен в Министерстве связи и ИТ РФ для моделирования деятельности. По результатам исследования автором было опубликовано 7 работ общим объемом 2,4 п. Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 2 наименований, приложение. Работа изложена на 8 страницах машинописного текста, содержит 7 таблиц и рисунка. ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ. По мнению экспертов, Россия является сегодня страной, в которой уровень развития государственных институтов не только отстает от достигнутого уровня экономического развития, но и является препятствием, как для дальнейшего экономического роста, так и для решения стоящих перед страной социальных проблем . Государственный аппарат не способен быстро и эффективно решать стоящие перед ним задачи. Необходимость модернизации государства назрела давно 7. Пороки государственного механизма, являющиеся сегодня одним из существенных препятствий на пути развития России, общеизвестны коррупция и внугренняя неэффективность, неуправляемость государственного аппарата, его приватизация по частям, незащищенность бизнеса и населения перед чиновничьим произволом, отсутствие единых правил ведения хозяйственной деятельности в масштабе территории страны, отсутствие доверия между властью и бизнесом, властью и населением. В настоящее время отношения между органами исполнительной власти, а также этих органов с гражданами и организациями негосударственного сектора четко не определены и не прозрачны. Схемы принятия решений в государственном управлении расплывчаты, что создаст основу для углубления названных выше проблем. Все это, в конечном итоге, не только подрывает доверие общества к государственным институтам, но и ведет к огромным экономическим потерям. Современное состояние государственного управления в России усугубляется отсутствием единых требований к разработке и применению ведомственных нормативноправовых актов, норм процессуального характера. Не существует общепринятых стандартов качества и доступности государственных услуг, применимых в масштабах всей страны, включая федеральную и местную власти, граждан и группы граждан. Не получают развитие и механизмы учета интересов потребителей при реализации государственными ведомствами своих функций. Граждане и организации плохо осведомлены о своих правах в этой области. Чиновники не несут ответственности за неоказание услуг, равно как и за нарушение сроков их оказания и доступности, за низкое качество или чрезмерное усложнение процесса оказания услуг. Неспособность граждан, и групп граждан выступить против чрезмерных административных требований или трудностей при получении государственных услуг или против низкого качества услуг также создает почву для. По данным международных исследований, по индексу непрозрачности Россиян среди крупнейших держав занимает е место. При таком уровне непрозрачности дополнительные расходы российских и иностранных инвесторов в связи с увеличением рисков составляют 5, процента вкладываемых средств. В то же время, по данным экспертов, сокращение уровня непрозрачности в среднем на 1 пункт коррелирует с увеличением среднегодового валового внутреннего продукта на душу населения на 6 долларов США, прямых иностранных инвестиций по отношению к валовому внутреннему продукту на 1 процент и сокращением инфляции на 0, процента . Россия одна из немногих стран, в которой нет законодательно установленных процедур раскрытия и закрытия информации о деятельности государственных органов. Процесс получения информации сложен, значимая для общества информацияпредоставляется государственными органами несвоевременно либо вовсе недоступна. При этом любая информация по решению государственного органа может быть признана конфиденциальной и не подлежащей опубликованию. Реализация конституционного нрава граждан на поиск и получение информации в этой связи чрезвычайно затруднена. Согласно опросу фонда Общественное мнение, лишь респондентов решали свои вопросы с исполнительной властью без особых затруднений .