Применение балансового и оптимизационного моделирования при принятии управленческих решений на муниципальном уровне

• Автор: Гайдук, Егор Александрович
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Оглавление
Введение

1. Глава 1. Методологические основы стратегического прогнозирования

развития муниципальных образований

1.1. Муниципальные образования и их роль в системе пространственного управления социальноэкономическим развитием

1.2. Цели и приоритеты социальноэкономического развития муниципальных образований

1.3. Принципы формирования комплексных программ социальноэкономического развития муниципальных образований
1.4. Муниципальный бюджет как инструмент местного самоуправления. Межбюджетные отношения
1.5. Современный опыт моделирования социальноэкономических процессов муниципальных образований

1.5.1. Федеральный и региональный уровни

1.5.2. Муниципальный уровень

2. Глава 2. Моделирование муниципальных образований как сложных
управляемых систем
2.1. Основные этапы моделирования социатьноэкономического развития муниципального образования
2.2. Методологические основы моделирования и анализа управляемых систем
2.2.1. Важнейшее свойство исследуемого объекта
2.2.2. Оптимальное управление. Критерий оптимальности
2.3. Принцип Веллмана как методический подход к решению оптимизационной экономикоматематической задачи
2.3.1. Оптимизационная экономикоматематическая задача
2.3.2. Принцип Веллмана применительно к модели социально
экономического развития муниципального образования
2.4. Общее описание модели
2.4.1. Блок исходный данных
2.4.2. Демографический блок
2.4.3. Экономический блок
2.4.4. Блок жилищнокоммунального хозяйства
2.4.5. Блок образования
2.4.6. Блок муниципального имущества и здравоохранения
2.4.7. Бюджетный блок
2.4.8. Блок потребления
2.5. Интегральный индикатор качества управления
2.5.1. Индикаторы возмущения
2.5.2. Индикаторы развития
3. Глава 3. Методика оптимизации и поддержки принятия решений на
примере города Бердска
3.1. Характеристика объекта исследования
3.2. Методические принципы формирования информационной базы
модели муниципального образования
3.2.1. Информационное обеспечение модели
3.2.2. Формирование групп данных и выявление ключевых
показателей
3.3. Проблема практической реализации поиска решения оптимизационной задачи
3.4. Проведение контрольных расчетов на примере города Бердска
3.4.1. Инерционный сценарий развития
3.4.2. Результат решения оптимизационной задачи
Заключение
Список литературы


Возникает вопрос о правомерности усиления роли местного самоуправления. Самоуправляемые социальнотерриториальные системы в том числе и современные МО имеют все существенные признаки государства наличие публичной власти, территорию и население, связанное с этой территорией. При этом между муниципальной и государственной властью отмечаются существенные различия. При всех особенностях местного самоуправления в различных государствах ему присущи бесспорные существенные признаки, отличающие его от центральной власти. Среди них наиболее значимо различие в характере власти. Соответственно, чем меньше у территории объективных экономическая база и субъективных готовность населения предпосылок к самоуправлению, тем больший объем указаний центральной государственной власти местное самоуправление вынуждено принимать. При отсутствии эффективных механизмов балансировки государство, в силу своей природы, проявляет устойчивую тенденцию к централизации властных полномочий. Следствием этой централизации является подавление местного самоуправления, выражающееся в снижении уровня самостоятельности в решении вопросов местного значения, т. Как показывает исторический опыт, государство как одна из высших форм самоорганизации общества подвержено изменениям. Часто они происходят в виде государственных кризисов, в ходе которых меняется государственный строй. Результатом кризисов государственности могут быть разрушение государства, смена правительства либо преодоление кризиса и выход на новый уровень развития государственного устройства. Одним из эффективных путей преодоления таких кризисов может быть укрепление государственной власти за счет передачи части своих полномочий на нижний уровень при сохранении лишь наиболее важных из них для обеспечения жизнедеятельности государства, таких как контроль над соблюдением законов, поддержание и охрана правопорядка, управление государственными финансами, содержание армии, защита 1раниц, международные отношения и т. Стратегия органов государственной власти в период преодоления кризиса должна базироваться на расширении прав местного самоуправления в сфере социальноэкономического развития. Как следствие, муниципальная власть должна быть адаптивной и в известном смысле самодостаточной. Развитое местное самоуправление является признаком сильного государства. В период государственных кризисов, беря на себя вопросы жизнеобеспечения на локальном уровне, местное самоуправление способствует сохранению и укреплению государства. В периоды между кризисами местное самоуправление в целом играет стабилизирующую роль в развитии государства, осуществляя решение вопросов жизнеобеспечения и являясь, тем самым, фактором, снимающим социальное напряжение в обществе. Общественногосударственный характер института местного самоуправления делает его центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства. Если современный термин местное самоуправление рассмотреть более широко, то можно утверждать, что в качестве формы самоорганизации человеческих коллективов, населяющих определенную территорию, местное самоуправление возникло еще задолго до образования государства. Речь идет как о примитивных, так и об относительно развитых формах самоорганизации социума. Характерным признаком ранних самоуправляемых общностей было их добровольное формирование на основе общего интереса, который и являлся главным объединяющим фактором. И сегодня основой формирования общественных объединений и организаций являются общие интересы, цели и деятельность, направленные на их достижение. Подобно общественным объединениям, социальнотерриториальные системы на раннем этапе образовывались добровольно на основе общего интереса, а совместная деятельность осуществлялась на принципах самоуправления. Отсюда следует, что современное местное самоуправление имеет мощные общественные корни, и есть все основания рассматривать этот институт как один из основных элементов в системе гражданского общества. Европейская хартия местного самоуправления.