Организация учета и контроля затрат и результатов муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства

• Автор: Коваленко, Галина Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 241 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
Реформирование экономики России сопровождается становлением и развитием деятельности муниципальных предприятий жилищно коммунального хозяйства ЖКХ. Реформа ЖКХ, включающая в себя как решение проблем собственности на жилье, оплату коммунальных услуг, системы социальных гарантий и льгот, так и повышение эффективности управления и содержания жилищного фонда, стала важнейшей задачей органов местного самоуправления. В тоже время следует иметь в виду, что преобразование ЖКХ является составной частью общеэкономических рыночных преобразований российской экономики. ЖКХ крупнейшая сфера национальной экономики, выполняя важную роль в обеспечении нормальных условий существования россиян, функционирует, в основном, на дотации бюджетов разного уровня. Несмотря на огромные средства, затрачиваемые местными бюджетами на содержание и ремонт объектов ЖКХ, качество жилищно коммунального обслуживания неудовлетворительно. Необходимость радикальных преобразований в этой сфере экономики стала не только очевидной, но и реально возможной.
Принятые в последние годы на федеральном уровне нормативные акты, образовав законодательное поле, обеспечили экономические и организационно правовые условия проведения реформ в ЖКХ. В то же время решения, касающиеся реформирования отношений собственности, оплаты жилья и коммунальных услуг, носят, как правило, рекомендательный характер и не увязываются с возможностями местных бюджетов.
Законом РФ Об основах федеральной жилищной политики от г. были установлены общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности. Этот закон заложил основы рыночных отношений в жилищной сфере, введя договорной механизм взаимоотношений собственников жилья и граждан, нуждающихся в жилье. Закон ввел конкурсный порядок на размещение заказов на реконструкцию жилищного фонда, на оказание услуг по его содержанию и ремонту. Концепцией реформы ЖКХ в РФ подчеркивается, что на новом этапе реформирования целе
сообразно сосредоточить усилия на снижении издержек производителей услуг, поскольку опережаюший инфляцию рост стоимости жилищно коммунальных услуг в значительной степени связан с монополией предоставляющих их организаций.

Актуальность

Трудовой коллектив в целях повышения эффективности труда должен быть привлечен к системе управления предприятием. Собственник предприятия не должен быть отстранен от непосредственного управления им, он должен иметь свой выборный орган, включающий членов трудового коллектива. Однако на практике все обстоит иначе такие предприятия находятся под контролем администрации, возможности государства по управлению ими незначительны. В то же время мировая практика свидетельствует, что практическая реализация общемировой тенденции преодоления отчуждения работников от средств производства, то есть формирование у них собственнической мотивации важнейшее средство повышения эффективности труда. С.4. Необходимо отметить, что в государственной собственности могут находиться либо получать государственную поддержку малоприбыльные, но социально значимые отрасли народного хозяйства, непривлекательные для предпринимателя частника, например, коммунальное хозяйство. Коммунальное хозяйство в настоящее время основано преимущественно на муниципальной собственности. Последняя используется для обеспечения функций социального характера, связана с развитием отношений местного или общественного самоуправления, выступая его экономической основой и источником доходов местного бюджета, удовлетворения потребностей населения соответствующей территории. К объектам муниципальной собственности, являющейся достоянием населения соответствующей территории, относятся муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание населения, и т. Следовательно, объектами муниципальной собственности являются все объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей на территории данного муниципального образования. Законами О собственности в РСФСР и О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР начался активный процесс разгосударствления и приватизации государственного имущества, который определил развитие муниципальной собственности. С целью его ускорения Верховный Совет Российской Федерации определил объекты государственной собственности для передачи в муниципальную собственность. Передача объектов в муниципальную собственность осуществлялась на основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов, представляемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом. Вышестоящий Совет народных депутатов обязан был рассмотреть предложения и принять окончательное решение в двухмесячный срок со дня его регистрации в соответствующем комитете по управлению имуществом. Соответствующий комитет разрабатывал перечень объектов для передачи их в муниципальную собственность города кроме городов районного подчинения, района кроме района в городах. В него включались объекты, относящиеся только к муниципальной собственности. Этот перечень был составлен в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от г. Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт Петербурга. Объекты, полностью соответствующие требованиям указанного Постановления, подлежали передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня. Иные могли быть переданы в муниципальную собственность решением Совета народных депутатов субъектов Федерации после передачи их в государственную собственность соответствующего субъекта. По данным исследований, проведенных Госстроем России с по гг. Приватизировано ,8 государственного и муниципального жилого фонда, близится к завершению процесс передачи ведомственных государственных предприятий в муниципальную собственность. России см. Таблица 1. Исследования В. В. Высокова по проблемам приватизации представлены в табл. России приватизирована каждая третья квартира, то по Ростовской области каждая вторая. Если на долю частного сектора по России приходится половина жилищного фонда, то по Ростовской области .