Методология, методика и организация императивного контроля

• Автор: Рожкова, Надежда Константиновна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 370 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Методология императивного контроля

1.1. Генезис финансового контроля в России

1.2. Концепция императивного контроля

1.3. Принципы, формы и виды императивного контроля

1.4. Оценка эффективности императивного контроля

Глава 2. Методическое обеспечение и организация императив

ного контроля

2.1. Нормативноправовое обеспечение императивного контроля

2.2. Система методов императивного контроля

2.3. Анализ методик проведения контроля за деятельно 4 стыо государственных унитарных предприятий
Глава 3. Анализ практики контроля деятельности унитарных предприятий на примере государственных унитарных предприятий Дальневосточного федерального округа
3.1. Характеристика объекта и субъектов императивного 0 контроля
3.2. Организация контроля деятельности унитарных 7 предприятий государственными органами
3.3. Порядок проведения контроля деятельности унитар ных предприятий специализированными организациями
3.4. Особенности проведения аудита унитарных предприятий
Глава 4. Становление и формирование основ нормативного регулирования императивного контроля
4.1. Формирование правового пространства императивного
контроля в рамках совершенствования финансового контроля
4.2. Стандартизация императивного контроля
Глава 5. Методические подходы к осуществлению императив
иого контроля
5.1. Предварительный этап императивного контроля
5.2. Процедуры проведения императивного контроля
Заключение
Список используемых источников


Цель финансового контроля многими экономистами определяется как повышение эффективности использования финансовых потоков. Однако, только исходя из того, что контроль является двуединой функцией управления и финансов, можно подойти к следующему определению понятия финансовый контроль. Управленческий цикл всей вертикали хозяйствования состоит из набора определенных функций, таких как планирование, прогнозирование, мотивация, организация, учт, анализ и контроль. Контроль это непременная составляющая управленческого процесса, без которой управление не происходит. Он обеспечивает обратную связь в этом процессе, дает информацию о его состоянии, позволяет устранять и предупреждать нарушения. Контроль не является самоцелью, не существует сам по себе, не может осуществляться хаотично, произвольно, беспредметно. В тоже время, контроль не совсем обычная функция управления, а самостоятельное общественное явление, которое используется для наблюдения, как осуществляется на конкретном уровне сам процесс управления. Как функция управления, контроль имеет двоякий характер с одной стороны это элемент каждой основной функции управления мотивации, организации, планирования, а с другой стороны это самостоятельная функция управления. Поэтому в определенных случаях он выступает как нечто существующее самостоятельно, как проявление некоего общественного договора, в силу которого возникают и действуют власть, государство, другие органы управления, создаваемые человеческим обществом в целях собственной самоорганизации, упорядочения и ранжирования отношений. Одновременно финансовый контроль является одним из элементов системы управления финансами. Управление финансами это совокупность мер государства по обеспечению целенаправленного и непрерывного функционирования финансового механизма с целью достижения эффективного функционирования всей совокупности финансовых отношений и реализации на этой основе соответствующей финансовой политики. Целью управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты в конечном итоге в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества. Контрольная функция финансов проявляется в том, что государство в процессе перераспределения валового общественного продукта общества использует е в качестве действенного инструмента осуществления финансового контроля. Контрольная функция создаст условия и возможность эффективного воздействия государства на процессы производства, обмена, распределения и потребления путем осуществления финансового контроля соответствующими государственными органами. По контрольная функция не существует сама по себе, изолированно от двух других функций финансов образования и использования денежных доходов, а находится с ними во взаимосвязи и взаимозависимости. Взаимосвязь финансового контроля как функции управления и функции финансов показана на рисунке 2. С точки зрения принадлежности собственникам финансы классифицируют на государственные включая муниципальные, и финансы экономических субъектов включая финансы населения. Соответственно, финансовый контроль должен охватывать все названные позиции. Таким образом, финансовый контроль представляет собой проверку специально уполномоченными органами соблюдения участниками финансовых отношений требований законодательства, норм и правил, установленных государством и собственниками. Его результаты позволяют достоверно оценивать экономическую ситуацию в стране, поскольку формируют объективную картину движения финансовых потоков и финансовохозяйственной деятельности экономических субъектов. Финансовый контроль помогает обеспечивать стабильность экономического положения и способствует экономическому росту. Государственным финансовым контролем является контроль, осуществляемый органами, уполномоченными на то государством, специально созданными для выполнения контрольных функций, предусмотренных законом.