Формирование и развитие муниципальных информационных ресурсов: статистическое исследование

• Автор: Емельянова, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 239 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

СТА ТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Ретроспектива концепций местного самоуправления информационностатистический аспект.

1.2. Системный подход к современной организации местного самоуправления

1.3. Российский и зарубежный опыт управленческой и информационностатистической деятельности местного самоуправления .

ГЛАВА 2. СТАТИСТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ИЗУЧЕНИЯ СИСТЕМ

ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ НА РАЗНЫХ УРОВНЯХ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ АГРЕГАЦИИ

2.1. Анализ процессов формирования и развития систем статистического обеспечения функционирования органов регионального управления
2.2. Статистические приемы анализа интеграции региональных и муниципальных информационных ресурсов
2.3. Методические подходы к становлению и развитию муниципальной статистики в России
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ И ПРИЕМОВ К АНАЛИЗУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННОСТАТИСТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
3.1. Современные проблемы формирования и использования муниципальных информационностатистических ресурсов .
3.2. Основные направления развития инструментария статистического наблюдения на уровне муниципальных образований
3.3. Методические приемы оценки уровня и динамики социальноэкономического развития муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Выборное сословное самоуправление в стране существовало давно, однако теперь впервые создавалось самоуправление гражданское, а не корпоративное, ибо участие в выборах принимали все сословия. В составе распорядительных и исполнительных органов самоуправления земских собраниях и земских управах также были представлены все слои общества. По этому вопросу видный российский философ Н. Бердяев писал В России земство представляло качественное историческое образование, в нем накопились общественный опыт, знание дела, традиции. Разрушение земства. Отечественная история показывает, что Февральская и, особенно, Октябрьская революции г. Однако идеи, которые основывались на постулатах независимости, самостоятельности и децентрализации власти, вступили в известные противоречия с практическими задачами государства, которое по своей сути являлось централизованным. Власть на местах в Советский период формировалась на основе принципа единства системы Советов как органов государственной власти, которые по существу являлись структурными частями единого государственного аппарата управления. Бердяев . Философия неравенства. Берлин, , с. Впервые теория, объясняющая сущность местного самоуправления, была разработана в середине XIX века в Бельгии и Франции. Это теория свободной общины теория естественных прав общины. Ее представители, немецкие ученые Г. Гербер и М. Аренс считали, что право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, и что община является первичной по отношению к государству, поэтому последнее должно уважать свободу общинного управления. Община имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти по самой своей природе, причем государство не создает общину, а лишь признает ее8. Наряду с исполнительной, законодательной и судебной властью признавалась четвертая власть местная. Таким образом, данная теория опиралась на идеи естественного права и исходила из посыла о том, что община это естественно сложившаяся общинная корпорация, которая но существу независима от государства. Однако по этому вопросу трудно не согласиться с мнением Шумснковой Н. В. о том, при наличии государства в обществе община не может быть абсолютно свободной9. Особо подчеркнем, что в рамках рассматриваемой выше теории сложно, с нашей точки зрения, выделить сам объект местного самоуправления, что актуально для определения границ настоящего статистического исследования. Шуменкова Н. В. Муниципальное управление уч. М., , с. Шуменкова Н. В. Муниципальное управление уч. М., , с. Яркие представители этой теории Р. Моль и А. Васильчиков в основном сделали упор не только на признание самоуправляющейся общины в качестве самостоятельного субъекта права, но и на содержание коммунальной деятельности. Местное самоуправление считалось чуждым политике, но имеющим свою особую сферу хозяйственной деятельности. Критики этой теории самоуправления отмечали, что она смешивала самоуправляющиеся территориальные единицы с частноправовыми компаниями промышленными, благотворительными и др. Однако практика общественной жизни показала, что органы самоуправления осуществляли функции, носящие не только частноправовой , но и публичноправовой характер, которые свойственны органам публичной власти и заключались в принятии общеобязательных решений, сборе налогов и др. Таким образом, напрашивается вывод о том, что в практической деятельности сложно разграничить дела местные от дел государственных, ибо органы местного самоуправления в той или иной мере занимаются теми вопросами, которые на местном уровне являются вопросами, входящими в область интересов государственного управления. Рассмотренные выше теории организационных основ местного самоуправления являются разновидностями общественной теории, которая обосновывает сущность процесса самоуправления, заключающуюся в предоставлении гражданам территориальных образований самостоятельного решения своих общественных интересов, сохраняя при этом ведение г осударственных дел правительственным структурам.