Методология статистического исследования межбюджетных отношений в Российской Федерации

• Автор: Щедров, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 08.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. .

ГЛАВА 1. СИСТЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ПРЕДМЕТ

СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

i 1.1. Современное состояние системы межбюджетных

ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И ЗАДАЧИ ЕЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ.

1.2. Система статистических показателей и анализ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВНУТРИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

i Федерации

1.3. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного

ОПЫТА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТРАНСФЕРТНЫХ РАСЧЕТОВ В СИСТЕМЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ.
2.1. Методика трансфертных расчетов федерального бюджета с i Ш бюджетами субъектов Российской Федерации и между
бюджетами субъектов Федерации
2.2. Обоснование механизма расчета трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки регионов с
ПРИМЕНЕНИЕМ КЛАСТЕРНОГО АНАЛИЗА.
2.3. Трансферты и бюджетное выравнивание
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ.
3.1. Основные проблемы совершенствования существующей
СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РАЗРЕШЕНИЮ
3.2. Направления совершенствования системы межбюджетных
ОТНОШЕНИЙ.
3.3. Предложения по совершенствованию системы финансовой поддержки регионов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Основные положения диссертации докладывались на заседаниях Правительства Российской Федерации, в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на научнопрактических конференциях. Основные положения диссертационной работы опубликованы периодических изданиях и в двух монографиях общим объемом около 6 печатных листов. Структура и объем работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Объем основного текста работы составляет 4 страницы. В работе содержится таблиц, 9 рисунков, 5 приложений. ГЛАВА 1. РОССИИ И ЗАДА ЧИ ЕЕ СТА ТИСТИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ Одним из наиболее важных инструментов регулирования противоречивых интересов государства в различных сферах его жизни и деятельности является федеральный бюджет основной общегосударственный фонд централизованных денежных ресурсов, выражающий экономические отношения государства с предприятиями, организациями и населением в процессе распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода. Содержание бюджетной политики многогранно. Единство трех основных звеньев определяет содержание бюджетной политики. Бесперспективна бюджетная политика, не содержащая основных концепций развития межбюджетных отношений, т. Поэтому все просчеты в области социальноэкономического развития отражаются на бюджете в первую очередь. Сегодня государство пытается остановить спад промышленного производства увеличением объемов государственных инвестиций в экономику за счет установления максимально возможного уровня налогообложения. Такое решение проблемы в условиях рыночных отношений неприемлемо. Как показывают статистические данные, в действующей системе бюджетных отношений доходная часть российского бюджета как федерального, так и бюджетов субъектов Федерации ориентирована на поступление преимущественно косвенных налогов НДС и акцизов табл. В г. В условиях инфляции ориентация бюджетных доходов на косвенное налогообложение опасная иллюзия активного бюджетного регулирования ,. Такая ориентация предполагает заведомо завышенные ожидания бюджетных доходов за счет их инфляционного роста, поскольку при определении ожидаемых поступлений косвенных налогов закладывается достигнутый темп инфляции. Фактическое же снижение инфляции автоматически отражается на уменьшении налоговых платежей. Таблица 1. Доходы федерального бюджета в гг. Вид дохода Трлн. Руб. Доля, Трлн. Налоговые доходы, всею 9,5 , . Рис. Необходимо стимулировать развитие экономически сильных регионов страны за счет бюджетных средств. Действующий механизм регулирования межбюджетных отношений ориентирован на перераспределение финансовых ресурсов в целях выравнивания экономического развития регионов. Этот принцип реализуется через механизм субсидий, трансфертов, а также посредством выделения регионам бюджетных ассигнований на финансирование федеральных программ. Основные сдвиги в распределении доходов и расходов между уровнями бюджетной системы России имели место в гг. В г. В гг. При этом размеры прямых дотаций и субвенций регионам не только не возросли, но и сократились. Однако это сокращение было перекрыто ростом масштабов косвенного перераспределения налоговых поступлений главным образом, путем дифференциации нормативов отчислений от НДС. Основной же прирост обеспечили средства, передаваемые регионам в порядке взаимных расчетов, для которых отсутствовали действенная нормативноправовая база и эффективные механизмы контроля за их использованием. В результате проведенной в г. В целом за гг. При этом в г. Рис. Законом О федеральном бюджете на г. Российской Федерации и административнотерриториальным образованиям были установлены в размере ,5 трлн. ВВП. Это несколько больше, чем предусматривалось федеральным бюджетом на г. ВВП . Такая ситуация устойчиво воспроизводится на протяжении последних лет, отражая сложившийся порядок исполнения бюджетов и отчетности по межбюджетным расчетам сохранилась она и в г. В г. Федерации. Перерасчет доли регионов в фонде поддержки субъектов Федерации привел к еще большему распылению федеральных трансфертов по территории страны в г.