Бюджетная система города : Развитие организационной структуры

• Автор: Свечкарева, Елена Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 152 с.

Введение

Глава 1. Бюджетная система России и основные направления ее реформирования

1.1 Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации

1.2 Результаты исполнения консолидированного и федерального бюджета России и развитие межбюджетных отношений

1.3 Задачи бюджетной реформы

Глава 2. Проблемы организации бюджетной системы и бюджетного процесса в городе федерального подчинения

2.1 Функционирование бюджетной системы города до года

2.2 Единый бюджет города рго и гг.

2.3 Современная организация бюджетной системы и бюджетного процесса в СанктПетербурге
Глава 3. Бюджеты Муниципальных образований местные бюджеты в бюджетной системе города

3.1 Местные бюджеты зарубежный опыт

3.2 Нормативное регулирование вопросов формирования местных
бюджетов
3.3 Перспективы функционирования бюджетов муниципальных образований в СанктПетербурге
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий. Важнейшим условием стабильности межбюджетных отношений как части бюджетной системы России становится создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней. Однако принятые за последние годы законы не создали механизма гарантий бюджетам регионов финансовой самостоятельности. Не произошло качественных изменений и на уровне федерального центра В современной экономической обстановке реформа бюджетной системы актуальна как в целом для государства, так и для субъектов Федерации, и для муниципальных образований Поэтому большое значение имеет теоретическое и методическое обоснование дальнейшей стратегии и тактики в сфере бюджета и межбюджетных отношений
Актуальность


Принцип полноты реализуется путем отражения всех доходных источников и направлений расходов по каждому уровню бюджетной системы, выявления возможности дополнительного привлечения средств. Принцип реальности означает, что в доходах отражены источники поступлений в размерах, соответствующих прогнозу развития экономики, а в расходах направления финансирования, затраты по которым будут способствовать достижению прогнозируемых показателей экономики. Принципы единства и самостоятельности обеспечивают фундамент бюджетной системы Российской Федерации, поэтому именно эти принципы будут рассмотрены более подробно. Принцип единства бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой и единым налоговым законодательством, единством форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и территорий, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы использованием единых бюджетных классификаций. Министерства финансов, а необходимый Федеральный закон О бюджетной классификации был принят лишь в августе года. Статья 1 указанного Закона дает определение бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетной всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней . Таблица 1. Каждый вид бюджетной классификации решает определенные задачи Рассмотрим их более подробно. Представление бюджета по функциональной классификации решает задачу отражения направления финансов на выполнение основных государственных функций. Функциональной классификацией выделено более основных функций, они представлены в приложении 1 I. Ведомственная классификация дает группировку расходов, отражающих распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджета Первым уровнем указанной классификации является перечень прямых получателей средств из федерального бюджета. Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует второй уровень указанной классификации и отражает финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Экономическая классификация является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию, которые делятся на текущие, обеспечивающие текущее функционирование бюджетных учреждений и мероприятий, оказание государственной поддержки отдельным отраслям и капитальные, обеспечивающие очень важную для государства и субъекта Федерации инновационную, инвестиционную деятельность и затраты, связанные с капитальными вложениями в социальноэкономическое развитие. Характеризуя экономическую классификацию, необходимо отметить одну очень важную деталь на ее основе органами представительной власти соответствующего уровня устанавливаются защищенные статьи бюджета, то есть статьи, обязательные для исполнения и не подлежащие секвестированито. Основываясь на опыте бюджетного процесса СанктПетербурга можно отметить, что такими статьями прежде всего являются обслуживание долга, резервный фонд депутатов Законодательного Собрания города существовавший до года, медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, трансферты населению, оплата труда. Кроме того, на примере бюджетного процесса СанктПетербурга можно видеть, как отражается нарушение бюджетной классификации на выполнении принципа единства бюджетной системы Российской Федерации. Так бюджет СанктПетербурга на год по большей части статей не соответствовал централизованно установленной бюджетной классификации, поскольку не были указаны коды бюджетной классификации, характеризующие целевое назначение расходуемых средств и их экономическое содержание, в том числе и по статьям, признанным защищенными.