Формирование финансовых ресурсов региона и их использование

• Автор: Храмова, Татьяна Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Оглавление
Введение

1. Сущность и задачи региональной финансовой политики.

1.1. Роль финансовой политики в социальноэкономическом развитии региона.

1.2. Финансовые отношения между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями

1.3. Межбюджетные отношения и совершенствование региональной финансовой политики

2. Формирование финансового баланса и бюджета региона

2.1. Анализ финансового состояния региона

2.2. Формирование доходной и расходной частей финансового баланса региона.

2.3. Бюджет муниципального образования и его роль в финансовой стабилизации региона

3. Пути сбалансированности финансового баланса и бюджета региона

3.1. Комплексная система мер по финансовой стабилизации региона.
3.2. Реструктуризация экономики региона как одно из основных условий рационального использования финансовых ресурсов
Заключение
Список литературы


Основная причина несовершенство федеративного устройства России. Однако есть и другие весомые причины жесткая фискальная налоговая политика и недостаточно продуманная региональная государственная политика, ставящие в далеко не равные условия регионы России. Зачастую относительно богатые регионы ставятся в сложнейшие финансовые условия за счет перераспределения финансовых ресурсов их территорий. И наоборот, бедные регионы, за счет государственного перераспределения в их пользу финансовых ресурсов других регионов, находятся в более предпочтительном финансовом состоянии. Пожалуй, наиболее сложным показателем для измерения бюджетной самостоятельности регионов является условный баланс финансовых потоков между регионом и федеральным бюджетом. Для его расчета нужно предварительно определить сумму налоговых и иных поступлений с территории региона в федеральный бюджет. Затем могут быть рассчитаны два параметра. Первый из них отношение поступлений из федерального бюджета к поступлениям в федеральный бюджет. Он показывает, какая часть поступлений с той или иной территории в федеральный бюджет возвращается в бюджет региона, или же во сколько раз прямые перечисления региону превышают его вклад в доходы федерального бюджета. Второй параметр сальдо разность поступлений в федеральный бюджет с территории региона и из федерального бюджета в бюджет региона в расчете на душу населения. Оба этих параметра позволят непосредственно выделить регионыдоноры и регионыреципиенты. Регионыдоноры больше отдают в федеральный бюджет, чем получают оттуда соответственно для них первый параметр меньше 1, второй больше 0. При этом абсолютные значения обоих параметров характеризует интенсивность донорства или дотационности. Межрегиональные различия этих параметров весьма значительны. Однако при интерпретации этих оценок нужно понимать их условность. Так, прямые поступления из федерального бюджета лишь малая доля возвращаемых в регионы средств. Основная же их часть расходуется на той или иной территории непосредственно из федерального бюджета и пока бюджетной статистикой не учитывается. Проблема в том, как найти баланс интересов Федерации и ее субъектов между финансово сильными и относительно слабыми регионами. Действующая же система межбюджетных отношений при всей ее прогрессивности пока плохо приспособлена для достижения этой цели. Именно поэтому необходимы как можно более объективные оценки межрегиональных бюджетных различий с тем, чтобы иметь возможность учитывать их в начавшемся процессе развития в России реального бюджетного федерализма. Разработка финансовой политики региона опирается на ряд принципов, ведущими среди которых являются целенаправленность, системность, реальность и эффективность. Следование принципу целенаправленности означает, что в качестве непременного этапа формирования региональной финансовой политики выступает обоснование количественно определенных целей укрепления финансовой базы региона. Анализ показывает, что при составлении и исполнении региональных бюджетов в ряде случаев наблюдается баланс их расходных и доходных частей или не слишком значительный дефицит. Вместе с тем большинство бюджетов являются дефицитными. Поэтому, акцент в финансовой политике должен быть сделан на целевое решение проблем, связанных с наращиванием массы финансовых ресурсов как за счет средств бюджета, так и путем привлечения российских и зарубежных инвестиций. Требование реалистичности подхода к формированию региональной финансовой политики обуславливает недопустимость как ориентации на недостижимые, пусть и привлекательные, цели, так и недооценки ее возможностей. Следование принципу эффективности означает, вопервых, направление финансовых ресурсов в сферы, где может быть получен наибольший экономический и социальный эффект, вовторых, выбор и обоснование эффективной системы мер, направленных на укрепление финансовой основы управления. Формирование региональной финансовой политики, контроль за ходом ее реализации, разработка необходимых корректив должны быть организационно обеспечены.