Финансы местного сообщества: пути укрепления в современных условиях

• Автор: Тюкменев, Руслан Степанович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 148 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ НЕОБХОДИМОСТЬ И

ВОЗМОЖНОСТЬ ИХ УКРЕПЛЕНИЯ

1.1 Содержание финансов местного сообщества в современных условиях

1.2 Экономическая основа местных финансов и пути ее укрепления

1.3 Опыт развитых стран по формированию и использованию муниципальных финансов

ГЛАВА II. СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ И

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

2.1 Местный бюджет как финансовая основа местного сообщества

2.2 Межбюджетные отношения в субъектах РФ пути оптимального решения

2.3 Механизм формирования местных бюджетов в субъекте РФ
2.4 Приоритетность и эффективность расходования местных 4 бюджетов
2.5 Контрольноаналитическое обеспечение бюджетного процесса 2 на местном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Предложен авторский подход и механизм формирования местных бюджетов, основанный на принципе экономической заинтересованности в получении собственных доходов на основе налоговых и неналоговых доходов. Для этого крайне необходим закон О финансовых основах субъекта Российской Федерации, определяющий более четко бюджетные права субъектов и местных органов власти. Пятое. Автором настоящего исследования, хорошо знающим практику бюджетного процесса на местах, предлагается отказ от доходного принципа определения достаточности бюджетов и переход к расходному принципу, основанному на социальных нормах расходования бюджетов, что потребует более активной деятельности местных органов власти не только в процессе составления, но и исполнения бюджетов. Такой подход меняет всю тактику контрольноаналитического обеспечения бюджетного процесса, делая ее активной в поисках увеличения доходов. Теоретическая и практическая значимость работы. В частности, воспроизводственная концепция сущности финансов позволяет наиболее объективно отражать те отношения через соответствующие функции, носителями которых выступают финансы. А это значит, что можно и нужно вырабатывать более действенный механизм функционирования финансов на местном уровне, что реально может служить укреплению доходов бюджетов и рационализации расходов, прежде всего местных бюджетов. Апробация результатов исследования. Основные теоретикометодологические положения данного исследования докладывались на открытых научных конференциях, публиковались в научных изданиях. Так, результаты исследования были доложены в выступлениях на научных конференциях в Поволжской академии государственной службы Управление социальноэкономическими процессами глазами молодых апрель г. ПАГС декабрь г. ПАГС 4 апреля г. Основные научные положения докладывались на кафедре Финансов и аудита данной академии во время обсуждения диссертации. Кроме того, автор данного диссертационного исследования является одним из разработчиков программы курса Муниципальные финансы, который читается кафедрой Финансов и аудита на специальности Государственное и муниципальное управление. Практическая сторона реализуется автором в его повседневной работе в качестве руководителя финансового управления администрации г. Нижнекамска Республики Татарстан, в выступлениях в администрации города, Минфине Татарстана, местной печати и телевидении. Основные научные соображения отражены в четырех публикациях общим объемом около 2 п. Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, таблиц, приложений. ГЛАВА I. Конституция Российской Федерации закрепляет местное самоуправление как важнейший элемент основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти и признает его в качестве одной из демократических основ системы управления РФ. Признание местного самоуправления в качестве одного из принципов организации и осуществления власти в обществе и государстве предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных, нежели в условиях централизации и концентрации власти, основ взаимоотношений центральных и местных органов. Отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, носят многогранный, комплексный характер. Это управленческие, финансовые, земельные, экологические и другие отношения, которые возникают в процессе реализации задач и функций местного самоуправления, решения местных дел. В широком разнообразии экономических отношений местного сообщества важнейшими являются финансы. В теоретическом плане при рассмотрении финансов как системы денежных отношений, сегодня очень важно выяснить меняется ли суть этой экономической категории в рыночной среде что же является предметом финансовых отношений какова роль финансов в условиях рынка. Остается эта роль такой же, как была при социализме, или меняется под воздействием отношений и требований рынка каковы функции финансов в новых социальноэкономических условиях.