Федеральное казначейство в системе межбюджетных отношений

• Автор: Романенков, Анатолий Иванович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 220 с. : ил.

Скорее всего, в России будет применяться комбинированный подход в выборе методов бюджетного регулирования. Требует серьезного улучшения действующая практика учета расходов федерального бюджета, передаваемых на территории субъектов РФ. Это важно для правильного распределения всех видов финансовой помощи. Сегодня необходимо совершенствование методов распределения ФФФП с учетом природногеографических и социальноэкономических особенностей регионов. Улюкаев А. Государстве иные финансы и регионально развитисЛЗонросы экономики. Анализ тенденций развития регионов России в годахВопросы экономики. Савченко Е. С. Я за приоритет общероссийских интересов Федеративные отношения и региональная социальноэкономическая политика. Мы согласны с точкой зрения Д. Литвак и К. Валлич, что в условиях перехода к рыночной экономике механизм финансового федерализма играет важную роль в достижении ключевых целей реформ, включая макроэкономическую стабилизацию, создание действенной системы социальной защиты населения, развитие частного сектора экономики и, в случае России, строительство национального государства1. В ходе развития и становления бюджетного федерализма в России выделяют несколько этапов. Можно согласиться с точкой зрения отдельных авторов, что весь путь развития межбюджетных отношений в значительной степени обусловлен политическими событиями, хотя как мы уже отмечали это сфера экономических отношений. О.Бетин в публикации Бюджетный федерализм и казначейская система неотъемлемые составляющие государственной политики2, выделяет четыре этапа. Интересным, по нашему мнению, является позиция А. Лаврова, который называет три этапа становления бюджетного федерализма стихийной децентрализации бюджетной системы России экспериментального и законодательного бюджетного федерализма3. Детальным и глубоким представляется анализ В. М.Родионовой, определившей становление бюджетного федерализма как шаги в построении новой бюджетной системы. Первым шагом профессор называет чткое выделение трх качественно новых звеньев в составе бюджетной системы России. Верхнее звено представлено федеральным бюджетом РФ, среднее региональными бюджетами субъектов Российской Федерации, низовые местными бюджетами4. Лнтвак Дженни И. Валл и ч Кристин И. Межгосударственные финансыважнейший аспект переходного периода в России Финансы и развитие ежекварт. МВФ, . Федерализм. Лавров А. Проблемы становления и развития бюджетного федерализма в России Становление рыночной экономики в России. Сборник научных проектов. Выпуск . М., . Родионова В. М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства РФФинансы. России. Третий шаг Россия сделала в г. Новая форма перераспределения средств между бюджетами на федеральном уровне в виде трансфертов отнесена к четвртому шагу. На основе проведенного изучения различных подходов и точек зрения на развитие принципов бюджетного федерализма в России автор классифицирует этапы становления бюджетного федерализма в Российской Федерации, что может послужить основой для выявления факторов, определяющих тенденции развития межбюджетных отношений. Выделим эти этапы, дадим им характеристики и отметим особенности. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. До этого момента возможность самостоятельного решения вопросов налоговой, бюджетной, промышленной и иной политики у субъектов Союза ССР отсутствовала. Регулирование доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы осуществлялось в процессе их согласования. При этом для каждого региона устанавливались индивидуальные пропорции разделения налогов, необходимые для финансирования согласованных расходов. Когда это считалось необходимым, из вышестоящего бюджета перечислялись дотации, рассчитанные по принципу полного покрытия плановых расходов. Таким образом, за центром в полной мере была закреплена как налоговая и бюджетная политика на всей территории страны, так и ответственность за финансовое положение всех территорий. Формально в СССР существовало федеративное государство, но в бюджетной сфере господствовали классические унитарные отношения.