Развитие налоговой системы субъекта Российской Федерации

• Автор: Залуцкая, Наталья Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 189 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.1. Экономическая сущность и функции налоговой системы Российской Федерации.

1.2. Характеристика и организационные принципы построения налоговой системы субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Исследование состава, структуры и динамики налоговых платежей, мобилизуемых в бюджетную систему РФ на территории субъекта РФ.
2.2. Налогоспособность субъекта Российской Федерации количественная оценка и анализ степени использования.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1. Методические подходы к совершенствованию налоговой системы субъекта Российской Федерации.
3.2. Проект Налогового паспорта субъекта Российской Федерации разработка и составление
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ


Принцип стабильности подразумевает, что в налоговой системе должно быть установлено и закреплено конкретное количество и структура налогов на определенное время, что исключит внесение поправок или новых налогов на определенный в законе период времени. Принцип рациональности и оптимальности построения налоговой системы принцип рациональности предполагает разумную обоснованность системы с точки зрения ее целесообразности, а принцип оптимальности означает, что из всех целесообразных вариантов систем самой наилучшей, отвечающей всем требованиям, является только одна, которая соответствует критерию оптимальности самое лучшее из лучшего. Принцип рациональности и оптимальности предполагает сведение до минимума расходов на ее организационное построение, содержание и оснащение необходимыми средствами. В настоящее время в России на 0 млн. Для сравнения в США в сфере налогообложения занят единый орган Служба внутренних доходов с ее региональными и окружными управлениями, насчитывающая в своем составе 0 тыс. При этом налоговая служба США обеспечивает собираемость платежей на уровне от плановых показателей , С. Однако отметим, что в России в сфере налогообложения задействовано множество чиновников, а не налоговых сотрудников. Большое количество министерств и ведомств, не подчиненных друг другу, но занятых в одной области налоговой, не делают налоговую систему рациональной, централизованной, с единым органом управления и минимальным количеством руководящих работников, что существенно влияет на эффективность собираемости налогов. В сравнении с налоговой системой США налоговая система РФ в 1, раза отстает по собираемости налогов и в 3 раза уступает по показателю граждан, приходящихся на одного налогового служащего. Принцип организационноправового построения налоговой системы характеризует разграничение полномочий прав и обязанностей между различными уровнями власти по установлению и взиманию платежей при нормах, установленных налоговым законодательством по отношению к нижестоящему уровню власти. Данный принцип законодательно предусматривает четкое разграничение налогов по уровням государственной структуры и разграничение налоговых потоков поступлений в бюджетную систему, в том числе их перераспределение между уровнями. Принцип законодательно закрепляет разграничение прав и обязанностей по взиманию налоговых платежей, установлению контроля соответствующими органами за уплатой налогов. Принцип единоначалия и централизации управления налоговой системой по взиманию платежей предусматривает построение единой централизованной системы с единым органом управления всей системой, т. В настоящее время в России система государственных институтов, обеспечивающих принятие нормативноправовых актов и налоговое администрирование, насчитывает в своем составе около 0 тыс. США, ФРГ, Франции и ряде других стран налоговая система сосредоточена в едином органе, замыкающемся или входящем непосредственно в состав правительства, отвечающее за доходность бюджетной системы государства , С. Для России, безусловно, этот опыт может быть полезным, поскольку согласовать действия меньшего количества ведомств значительно легче, чем организовать и согласовать работу многочисленных государственных структур. Принцип максимальной эффективности налоговой системы заключается в максимуме собираемости налогов при оптимальности или экономичности структуры системы. Л. Я. Маршавина подходит к рассмотрению эффективности налоговой системы в различных аспектах в узком смысле как отношение собранных налогов к издержкам налогового администрирования в широком смысле как способность налоговой системы решать поставленные перед ней задачи , С. Однако, по мнению Л. Я. Маршавиной, наиболее интегрированным индикатором эффективности налоговой системы является коэффициент эластичности, показывающий, насколько действующая налоговая система отвечает требованию подвижности эластичности налоговых поступлений и способна адаптироваться к государственным потребностям в финансовых ресурсах , С. Коэффициент эластичности налоговой системы рассчитывается как отношение изменения за определенный период налоговых поступлений к изменению за тот же период валового внутреннего продукта.