Казначейская система исполнения бюджетов

• Автор: Маковник, Тамара Дмитриевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 219 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Глава 1. Значение федерального казначейства в регулировании бюджетного процесса России.

1.1.Методологические основы бюджетной системы и бюджетного процесса.

1.2. Исторический аспект деятельности казначейства в России в начале веков.

1.3.Причины воссоздания казначейства. Сравнительный анализ

традиционной банковской и казначейской систем исполнения

бюджетов.

Глава 2. Проблемы функционирования федерального казначейства России

2.1. Правовая база организации ФК РФ.

2.2.Система ФК РФ и ее взаимодействие с другими органами.

2.3. Модели организации казначейств в зарубежных странах.
Глава 3. Направления развития казначейской системы исполнения бюджета.
3.1. Управление доходами и регулирование межбюджетных отношений
3.2. Совершенствование технологий деятельности ФК РФ
3.3. Казначейская система исполнения региональных и местных
бюджетов.
Заключение.
Библиографический список литературы Приложения
Введение
Актуальность


Как существенное достижение в законодательном упорядочивании процесса оказания централизованной помощи, выступает введение в г. Указом Президента от года . Как отмечает В. М. Родионова, Трансфертная форма перераспределения средств между бюджетами была призвана обеспечить большую прозрачность в межбюджетных отношениях, сделать их более обоснованными, а значит более справедливыми 7. Не умаляя значение трансфертов, все таки представляется более корректным определить их как нормативно долевую дотацию. Нормативнодолевая дотация, по определению А. Таким образом, пакет бюджетного законодательства к году включал в себя Конституцию РФ Закон от . Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР Закон от г. Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и СанктПетербурга, органов местного самоуправления Постановление Правительства РФ от г. Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ и другие документы. Один из составляющих этого пакета Указ Президента РФ О федеральном казначействе от г. В исполнение этого Указа было принято Постановление Совета МинистровПравительства РФ от г. О федеральном казначействе. Решение об организации федерального казначейства было вызвано тем, что с развитием рыночных отношений Центральный банк России значительно снизил приоритетность вопросов исполнения федерального бюджета, был серьезно ослаблен банковский учет бюджетных средств, а коммерческие банки на местах не только устранились от контроля за использованием федеральных средств, но и были заинтересованы в его отсутствии. К этому времени со всей остротой встал вопрос о создании нового органа государственной управления для обеспечения исполнения федерального бюджета. Учитывая, что в г. Конституция РФ, ряд законов оказались устаревшими и противоречившими ей. Кроме того, указанные акты были приняты в качестве основ, закрепляющих принципы организации бюджетных отношений и бюджетного процесса в РФ. Причины изменения политики Центрального Банка России исследованы в параграфе 1. Однако такой процесс не состоялся, и в результате многие нормы не могли применяться, либо нуждались в толковании. В дополнение к этому концепция казначейского исполнения федерального бюджета не имела законодательного закрепления. Полномочия органов, участвующих в бюджетном процессе, не имели четкой регламентации. Кроме этого, сама экономическая ситуация в тот период характеризуется как кризисная, что сопровождалось дефицитом и ростом государственного долга. Как один из основных этапов реформирования бюджетного законодательства, следует отметить принятие года Бюджетного кодекса РФ. Таблица 1. Показатели исполнения федерального бюджета за гг. Таблица составлена автором на основе данных Российского статистического ежегодника за ,,,, годы. РФ, а также порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Кодекс регулирует отношения связанные с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением федерального бюджета, а также бюджетов других уровней. Законодательное закрепление в Бюджетном Кодексе прав и обязанностей по исполнению федерального бюджета огромный шаг в сравнении с действовавшими законами. Введение в действие Бюджетного кодекса завершило законодательное оформление бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ. Вместе с тем, ряд вопросов отраженных в Бюджетном кодексе, требуют доработки. В Бюджетном кодексе, прежде всего, нашли отражение принципы бюджетной системы. Как справедливо отмечала профессор В. М.Родионова, одной из самых острых и сложных проблем, ждущих своего скорейшего решения, является формулирование принципов, которые должны быть положены в основу построения современной бюджетной системы РФ. Сегодня абсолютно всем ясно, что прежние принципы, определявшие функционирование бюджетной системы России в дореформенное время, безнадежно устарели и должны быть заменены 7.