Государственный финансовый контроль : Вопросы теории и практики

• Автор: Ефимова, Нина Павловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 295 с. : ил

1.1 Роль и место государственного финансового контроля в рыночных условиях

1.2 Проблемы организации государственного финансового контроля

1.3 Виды и формы финансового контроля

1.4 Совершенствование системы функционирования государственного финансового контроля

Глава 2. Развитие государственного финансового контроля в России и странах мирового сообщества

2.1 Зарубежный опыт развития государственного финансового контроля.

2.2 Процесс развития государственного финансового контроля в России.

2.3 Особенности современного состояния органов государственного финансового контроля в России

2.4 Направления реформирования системы органов государственного финансового контроля

Глава 3. Методологические основы государственного финансового контроля.

3.1 Концептуальные основания методологии и методики государственного финансового контроля.
4 xx2 П
3.2 Нормативноправовое обеспечение и методика контроля на 4 примере проверок реализации федеральных целевых программ
3.3 Вопросы кадрового обеспечения и профессиональной этики 2 специалистов государственного финансового контроля
Раздел II. Основные положения и принципы контроля за расходо 8 ванием бюджетных средств в социальной сфере
Глава 4. Особенности осуществления государственного финансо 8 вого контроля в социальной сфере
4.1 Государственный финансовый контроль в социальной сфере
4.2 Особенности использования программноцелевого метода в со 6 циальной сфере
4.3 Анализ финансового обеспечения федеральных целевых про 6 грамм и проблемы эффективности программноцелевого метода
Глава 5. Эффективность государственного финансового контроля 3 за использованием финансовых ресурсов.
5.1 Значимость государственного финансового контроля в социаль 3 ной сфере
5.2 Оценка эффективности государственного финансового контро
5.3 Государственный финансовый контроль за соблюдением дого 2 ворной дисциплины.
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Приложение 1. Перечень законодательных актов по финансовому 3 контролю
Приложение 2. Финансирование из федерального бюджета в 0 году федеральных целевых программ в соответствии с Федеральным за
5 xx2
коном О федеральном бюджете на год
Приложение 3. Финансирование из федерального бюджета в 8 годах федеральных целевых программ в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете
Приложение 4. Исполнение федерального бюджета за год в 3 разрезе функциональной классификации по разделам социальной сферы
6 xx2
Введение


Настоящее определение не содержит полного указания качественных характеристик предмета исследования, хотя и сомнительно, что формулировка вообще способна дать всеобъемлющее представление об определяемом понятии. А.Н. Овсянников Л. Н. Закон о государственном финансовом контроле всетаки нужен II Президентский контроль , 9. С.5. Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации, М Юристь. Данное определение финансового контроля, достаточно подробно раскрывающее его сущность, всетаки не содержит указания на его системность. В то же время высокая степень действенности финансового контроля в период существования административнокомандной системы, несмотря на его очевидные изъяны, была обусловлена именно тем, что в то время он представлял собой целостную систему и функционировал кк единая система. По мнению С. О. Шохина, под финансовым контролем следует понимать многоаспектную межотраслевую систему надзора наделенных контрольными функциями государственных и общественных органов за финансовохозяйственной деятельностью предприятий, учреждений и организаций с целью объективной оценки экономической эффективности их деятельности, установления законности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций и выявления резервов доходов государственного бюджета2. В данном определении не указаны такие субъекты финансового контроля, как контрольные финансовые органы муниципальных образований, и такие его объекты, как муниципальная собственность и средства местных бюджетов. Основное содержание государственного финансового контроля в области отношений, регулируемых финансовым правом, заключается в проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Контрольными мероприятиями проверяется целевое использование экономическими субъектами ресурсов государства, то есть порядок совершения ими финансовых операций, расчетов выявляются внутренние резервы, эффективность использования материальных и денежных средств осуществляются меры по устранению и предупреждению нарушений финансовой дисциплины. Материалы контрольных мероприятий свидетельствуют о многочисленных нарушениях в финансовой сфере. Козырин Л. Н. Финансовое право Под ред. О.Н. Горбуновой. М. Юрисгь. С. . Шохин С. О Бюджетнофинансовый контроль в России М. Прометей. С. . В Бюджетном кодексе Российской Федерации, который вступил в действие с 1 января г. IX называется Государственный и муниципальный финансовый контроль. При этом его содержание законодательно не определено1. Вместе с тем принятие Бюджетного кодекса Российской Федерации само по себе означает шаг вперед в формировании правовой базы финансовой деятельности государства и государственного финансового контроля, в частности. Однако целый ряд проблем, касающихся стратегии, тактики, методологии государственного финансового контроля, и ряд других попрежнему законодательно не решены. Таким образом, несоответствие понятия государственного финансового контроля между теоретическим представлениями о нем, относящимися к переходному периоду развития экономики, с одной стороны, новыми фактами и результатами, с другой, свидетельствуют об имеющей проблеме и о возможностях через научное познание ее решения. С учетом приведенного анализа, не претендуя на истину в конечной инстанции, автор государственный финансовый контроль в Российской Федерации рассматривает как оегулируемую правовыми нормами деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по контролю за формированием, распределением, целевым, эффективным и законным использованием финансовых ресурсов, государственной и муниципальной собственности. При этом основная цель государственного финансового контроля предполагает не только обнаружение нарушений в финансовой деятельности контрольных объектов, но и их предупреждение. Бюджетный кодекс Российской Федерации Ведомости Федерального Собрании Российской Федерации. С. 2. Ефкиола МП. Государстве о ый финансовый контроль я реализации федеральных целевых социальных программ М Медицина. С .