Совершенствование межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации : На примере Республики Мордовия

• Автор: Бусалова, Светлана Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 190 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. КОНЦЕПЦИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Основы межбюджетных отношений между центром и субъектами федерации.

1.2. Взаимосвязь бюджетов местного самоуправления с региональным и федеральным бюджетами.

1.3. Организация межбюджетных отношений в развитых странах.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ СЛОЖИВШИХСЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЙ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Анализ законодательной базы организации бюджетов местного самоуправления.

2.2. Оценка механизма межбюджетных отношений в Республике Мордовия.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
3.1. Пути реформирования межбюджетных отношений.
3.2. Совершенствование законодательной и финансовой базы местных бюджетов.
3.3. Стимулирование бюджетной самостоятельности органов местного самоуправления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Федерации, их финансовой поддержки. Созданная в результате этой реформы система межбюджетных отношений в большей степени соответствовала общепризнанным принципам бюджетного федерализма. Однако это был бюджетный федерализм, не опиравшийся на целостную правовую базу и практически не затрагивающий основы любой бюджетной системы местные бюджета. К г. Попытки усовершенствовать систему межбюджетных отношений, предпринятые в г. Они были направлены на придание системе межбюджетных отношений более обусловленного, более целевого характера, а также на сокращение числа регионовреципиентов. Реформа межбюджетных отношений затронула, главным образом, механизм распределения финансовой помощи из федерального фонда финансовой поддержки территорий. В первые три года гг. В г. В этой связи все субъекты Федерации были разделены на три группы полностью расположенные в районах Крайнего Севера частично относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненные к ним местности все остальные. Изменился и порядок расходования средств ФФПТР. До г. С г. Федерации определялись применительно к объему всего фонда. Это соответствовало задаче повышения собираемости натогов. Однако процесс реформирования межбюджетных отношений оказался незавершенным. Периодом углубления кризиса межбюджетных отношений и одновременного нарастания предпосылок для их реформирования стали гг. С одной стороны, началось реформирование местных финансов закон О финансовых основах местного самоуправления, были приняты Бюджетный кодекс и общая часть Налогового кодекса. С другой стороны, межбюджетные отношения стали источником постоянной напряженности во взаимоотношениях властей разных уровней, возросла несбалансированность региональных и местных бюджетов, вновь обозначалась тенденция к индивидуализации распределения финансовых ресурсов. Новый этап реформы межбюджетных отношений стал необходимой предпосылкой для оздоровления всей системы государственных и муниципальных финансов. В гг. Федерации и ее субъектов вынуждены были начать основательный пересмотр сути и механизмов бюджетного федерализма. Изменения коснулись и методики распределения финансовой помощи из ФФПР. Применяемый в г. С этой целью применялось ступенчатое выравнивание. Оно предполагало выравнивание двух наименее обеспеченных регионов по уровню душевых доходов, затем к ним присоединялся третий наименее благополучный регион. Выравнивание продолжалось до полного исчерпания средств ФФПР. В г. Расчет среднедушевых доходов по территориям стал осуществляться с применением индекса удорожания бюджетных расходов ИБР, который учитывал объективные факторы, приводящие к росту расходов регионов. Применяемая в г. ФФПР также основывается на применении ЦБР, однако был сделан шаг вперед в области стимулирования регионов к увеличению собственных доходов. Это достигнуто путем применения показателя доходный потенциал, который отражает усилия органов государственной власти регионов по повышению собираемости налогов и увеличения доходной базы региональных бюджетов. В бюджетном году стоит задача завершения перехода к отвечающей общепризнанным требованиям и принципам системе бюджетного выравнивания с тем, чтобы создать предпосылки для ее законодательного закрепления на среднесрочную перспективу. Главная цель распределения трансфертов повысить возможности субъектов Российской Федерации с низкой бюджетной обеспеченностью финансировать закрепленные за ними расходы и тем самым обеспечить выравнивание, на максимально высоком уровне, доступа граждан, вне зависимости от места их проживания, к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям. Эта цель является территориальным проявлением более общего принципа социальной справедливости. Однако, как и при других ее проявлениях, достижение этой цели чревато побочными негативными последствиями, в частности, проявлениями иждивенчества и обострением политических конфликтов. Необходимы методы сравнения налогового потенциала различных территорий с учетом уровня и структуры развития региональной экономики.