Региональная налоговая политика: границы самостоятельности и механизм реализации

• Автор: Зерщиков, Юрий Стефанович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 166 с.

Содержание
Введение .
Глава 1. Теоретикометодологические основы исследования региональной налоговой политики.
1.1. Региональная налоговая политика сущность, принципы построения, границы самостоятельности

1.2. Роль налоговой политики в структурной организации экономической политики

Глава 2. Налоговая система как инструмент регулирования регионального воспроизводственного процесса.

2.1. Региональная налоговая система содержание и структура

2.2. Критерии оптимизации функционирования налоговой системы в рамках собственной компетенции.

Глава 3. Механизм осуществления региональной налоговой политики .

3.1. Налоговый паспорт региона новационный инструмент информационного обеспечения региональной налоговой политики
3.2. Институциональноорганизационный механизм обеспечения региональной налоговой политики как фактора достижения финансовой самодостаточности и устойчивости экономики региона.
Заключение
Список библиографических источников.
Приложения
Введение
Актуальность


Четкие представления об объекте налогового регулирования необходимо выстроить и обосновать, поскольку приходится сталкиваться с разночтением этих понятий . На наш взгляд, термин налоги уместно употреблять в случаях, когда речь идет об отдельных налогах. Но существует система налогов, которая не есть простая их совокупность. Например, известны их классификационные группы прямые и косвенные федеральные и региональные действующие и вновь введенные различающиеся статусом налогоплательщика юридических и физических лиц. Действуя как система, а не как отдельный налог, это понятие приобретает более значимый в обществе вес, к нему предъявляются повышенные требования, придается иной статус. Отрабатываются принципы организации системы, формируются признаки, отличающие систему налогов от других систем. Налог есть явление, а налогообложение процесс. Объективно имеет место и то, и другое. Существуют также система налогов и система налогообложения. Налогообложение шире понятия налогов. Процесс обложения должен быть отрегулирован, иметь свои правила, порядок, субъект и объект. Чаще всего в литературе встречается подмена понятия система налогообложения понятием налоговая система. В налоговой системе России неудовлетворительно как раз первое система налогообложения, которая не срабатывает экономически, не дает ожидаемого от нее экономического эффекта, сложна, нестабильна. Упрощение системы налогообложения, ее эффективность главная проблема для Российского государства. Принципы ее организации единство, эластичность, стабильность, исчерпывающий перечень региональных и местных налогов и другие . Часть из них лишь провозглашена, не реализована, другая попрежнему является предметом дискуссий. Налогообложение, его порядок и правила используются государством в качестве средства своей политики, которую оно вырабатывает и осуществляет, выражая интересы общества в различных сферах жизнедеятельности экономической, социальной, демографической, экологической и других и следовательно, налогообложение является средством государственной политики вообще и региональной, в частности. Одновременно для налоговой политики оно выступает предметом основной деятельности налоговых органов. Рассмотрим налоговые формы, с которыми встречаются почти все налогоплательщики. Речь идет о таких формах, как налоги, сборы, пошлины, платежи, акцизы различающиеся содержанием и назначением. Различия по назначению, а именно это важно для формирования налоговой политики на местах, обоснованности и результативности принимаемых мер, обязывают нас исследовать их место, объемы, изменения во времени и пространстве и сделать заключение об их экономической природе и поведении в налоговой сфере. Неслучайно платежи, поступающие в бюджет, бывают налоговыми и неналоговыми. Налоговые платежи, в свою очередь, различаются наименованием и сущностью. Отношение к ним при принятии решений должно быть дифференцированным. Пользуясь разнообразной терминологией и называя все это разнообразие одним словом налоги, мы не задумываемся над вопросом их различий. В какойто мере это оправдано, делается для удобства, в силу несомненной схожести этих понятий как обязательных платежей в государственную казну, что их и объединяет. На первых порах поиска установим корни каждого понятия. Налогом, как было ранее сказано, именуют общественно необходимое благо. Как экономическая категория налог опосредует процесс обобществления части денежной формы стоимости. На практике налог реализуется в тех или иных формах, трансформируясь в административные формы бюджетных доходов. Пошлина, акциз, сбор, плата или платеж это все налоговые формы по своей сути. Но почему они не все тогда названы налогом Налоговый Кодекс Российской Федерации первая часть дает определение только двух налоговых форм собственно налога и сбора. Налог есть обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и граждан в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства п. НК РФ.