Формирование механизма управления финансами муниципального образования

• Автор: Хохлов, Владимир Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 208 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ФИНАНСЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

1.1. Особенности и структура финансов муниципального образования.

1.2. Роль и место системы управления финансами в обеспечении развития муниципального образования.
1.3. Проблемы методического обеспечения формирования механизма управления финансами муниципального образования
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Разработка концепции развития местных финансов.

2.2. Финансовый план стратегического развития муниципального образования

2.3. Основные направления организационной деятельности органов местного самоуправления в сфере финансового обеспечения социальноэкономического развития муниципального образования.

ГЛАВА 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОСТРОВ И ОСТРОВСКИЙ РАЙОН.
3.1. Характеристика финансов муниципального образования.
3.2. Основные положения концепции развития финансов муниципального образования
3.3. Стратегический финансовый баланс муниципального образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


А концепция другого немецкого ученого Рудольфа фон Гнейста рассматривает местное самоуправление как неотъемлемый элемент любого общества и государства. Бытует точка зрения, согласно которой местное самоуправление признается своего рода акционерным обществом 7. С. , в котором акционерами являются все без исключения жители муниципального образования, а выплаты дивидентов по акциям производятся в виде общественно значимых товаров и услуг . Местное самоуправление является и важным звеном в системе децентрализованного государственного управления. Эффективное местное самоуправление средство повышение эффективности системы государственного управления и роста конкурентноспособности страны на мировом уровне . С. 2. Объяснение устойчивости института местного самоуправления в периоды крупных общественнополитических трансформаций заключается в его связи с интересами рядовых граждан государства, повседневными хозяйственными проблемами, которые требуют обязательного решения, угрожая в противном случае превратиться в ахеллесову пяту любой экономической системы. Предложенное в 5. Этот подход дает возможность перевести проблемы муниципального управления из надстроечных разграничение полномочий между уровнями власти, в базисные раскрытие характера и форм взаимодействия основных субъектов местного хозяйства домохозяйств, предприятий и местной власти. Тогда функции местного самоуправления выступают не столько как результат поуровневого распределения власти, сколько как производные от коллективных потребностейинтересов людей, вытекающих из совместного проживания в определенном месте, имеющем свои особые административные, исторические, экономические, культурные, природногеографические характеристики. Понятие местное сообщество оказывается более приемлемым в качестве исходного для раскрытия сущности экономических и управленческих процессов, поскольку оно отражает более широкий спектр взаимосвязанных признаков того социального организма, который сейчас принято называть муниципальным образованием. В этом плане, муниципальное образование политическая, правовая форма существования местного сообщества в России и относится к надстройке. В этом качестве муниципальные образования стоят в одном ряду с понятиями Российской Федерации и субъектами Российской Федерации и являются субъектами правоотношений. Подтверждает это и данное современным исследователем проблем местного самоуправления в России Широковым А. Н. определение муниципального образования, из которого видно, что как раз его содержанием и является понятие местного сообщества, хотя автор и не применяет это понятие 0. С. муниципальное образование представляет собой сложную систему субъектов, объектов, отношений и взаимосвязей между ними, функционирующую в пределах имеющихся ресурсов и ограничений с целью удовлетворения коллективных потребностей населения путем регулирования отношений и предоставления в результате самостоятельной хозяйственной деятельности гражданских услуг. Эта система, являясь подсистемой политической системы России, сама обладает всеми необходимыми признаками политической системы, отличаясь масштабом территории в пределах которой она функционирует, т. Совокупность экономических отношений, существующих в муниципальном образовании, принято определять как муниципальное хозяйство, что как нам представляется, следует понимать как местное хозяйство. Однако, сегодня нет однозначного толкования этого термина и он, зачастую, применяется как синоним хозяйства муниципалитета, что, на наш взгляд, не одно и тоже. Термин муниципальное хозяйство широко использовался в российской научной литературе х годов. В . С. 8 отмечается, что городское управление, как бы берущее на себя, по уполномочию города и с разрешения правительства, бремя общественной власти, выполнения общественных задач и распоряжения хозяйственными средствами, называется муниципалитетом, а его деятельность муниципальным хозяйством. Однако затем этот термин утратил свою общеупотребительность в СССР. Л.А.