Финансовый контроль в системе государственного управления

• Автор: Слотюк, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение .

Глава I. Финансовый контроль в условиях рыночных отношений.

1. Сущность финансового контроля и концептуальные

основы его формирования и функционирования

2. Современное состояние финансового контроля

и необходимость его усиления

3. Отечественная практика и зарубежный опыт кон

троля в контексте современных экономических преобразований в России

Глава II. Основные направления совершенствования

контрольной деятельности

1. Повышение эффективности государственного
финансового контроля
Ф 2. Совершенствование методологии и организацион
ных основ проведения финансового контроля
3. Кадровое обеспечение органов финансового кон
троля и повышение мотивированности персонала
Заключение
Список использованной литературы


Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические положения и выводы, сформулированные в диссертации, доведены до конкретных рекомендаций по формированию всеобъемлющей системы финансового контроля. Они могут быть использованы органами контроля с целью повышения эффективности и результативности своей деятельности в условиях развития рыночных отношений. Кроме того ряд методологических разработок могут быть применимы в практике подготовки кадров для системы органов контроля. Апробации результатов исследования. Основные положения исследования, и полученные выводы обсуждались на заседаниях проблемной группы кафедры конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, докладывались на РоссийскоАмериканском семинаре декабрь г. Москва. Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора, общим объемом 5,7 п. Структура работы отражает общий замысел и логику исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Исходя из важности вывода страны из переживаемого кризиса, в настоящем исследовании мы попытаемся акцентировать внимание на той проблеме, которая недостаточно исследована как в практическом, так и в научном плане. Речь идет о финансовом контроле как составной части государственного управления. Становится все более очевидным, что несмотря на рост численности государственного аппарата, происходит ослабление контроля за развитием социальноэкономических процессов в стране. Об этом свидетельствует как частичное или полное невыполнение принимаемых управленческими структурами решений, так и наличие всевозможных нарушений экономического и прежде всего финансового характера. Управление социальноэкономической системой, как и любой другой сложной системой, не возможно без эффективного контроля, тем более в управлении финансами в целом и в отдельных его звеньях, в частности. Правильная организация и эффективное функционирование финансового контроля в значительной степени определяется теоретическими и методологическими положениями контроля. Научный фундамент системы контроля исходное положение в ее построении. Недостатки существующей системы контроля определяются прежде всего пробелами в изучении теории контроля и формировании научных принципов его построения. В этой связи попытаемся затронуть некоторые из этих вопросов. Рассмотрим прежде всего становление понятия контроля. Его последующая трансформация в отражала наблюдение с целью проверки. Такое понимание содержится в словаре С. И.Ожегова. Трактовка контроля в узком смысле лишь как проверки имеет место и в наше время. Так, в изданной уже в г. Экономической энциклопедии контроль понимается как составная часть управления экономическими объектами и процессами, включающая наблюдение за объектами с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния объекта. Собственно контроль представляет систему наблюдения и проверки состояния хозяйственнофинансовой деятельности юридических и физических лиц2. Как видим, под контролем понимается проверка чегонибудь или когонибудь. Упрощенное понимание контроля содержится и в других научных источниках. Так, в Финансовом словаре контроль определяется как 1 контроль за ведением финансовой документации, ее соответствием учетным нормам и правилам 2 контроль за соблюдением законов и нормативных актов при осуществлении финансовых операций, сделок юридическими и физическими лицами3. Вполне очевидно, что в данном варианте определение не несет экономического смысла, а отражает преимущественно механическую сторону контрольных действий. Постепенно с развитием экономической мысли контроль приобрел более широкий смысл. Причем его сущность рассматривалась с разных позиций, и ему отводилась неоднозначная роль. Между тем в зависимости от отводимой ему роли в значительной степени определялись организация и характер контролирующих действий. См. Экономическая энциклопедия. М. Экономика, . С. 6. Финансовый контроль и деятельность Контрольносчетной палаты. М., . С. 6. Финансовый словарь. М ИнфраМ, . С. 4.