Счетная палата как институт государственного финансового контроля на уровне субъекта Российской Федерации

• Автор: Мясников, Владимир Викторович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 253 с. : ил

1.1. Государственный финансовый контроль и управление социальноэкономическим развитием на региональном уровне.
1.2. Место и функции счетных палат регионов в системе институтов финансовобюджетного контроля

1.3. Зарубежный опыт деятельности контрольносчетных органов

и возможности его использования в Российской Федерации

Глава 2. Совершенствование государственного финансового контроля и повышение эффективности деятельности Счетной палаты субъекта РФ
2.1. Пути повышения роли Счетной палаты в осуществлении государственного финансового контроля и бюджетной политики
в регионе
2.2. Предложения по формированию нормативной базы деятельности контрольносчетных органов регионов.

Глава 3. Оценка и управление эффективностью деятельности

Счетной палаты региона

3.1. Методические и практические вопросы оценки эффективности

деятельности Счетной палаты субъекта РФ
3.2 Управление эффективностью деятельности
Счетной палаты субъекта РФ.
Заключение
Список использованных


Однако стало очевидным, что основные направления этих преобразований, наиболее характерные черты новой модели контрольной системы можно определить только на основе формирования новых систем и инструментов управления, необходимых для решения таких задач, как укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства содействие развитию и углублению экономической реформы формированию во всех регионах многоукладной экономики становление общерегиональных и общероссийских рынков товаров. Решение этих задач требовало проведения целенаправленной региональной политики органами государственной власти. Для этого используется механизм федеральных целевых программ социальноэкономического развития регионов, а также такие инструменты финансовобюджетной политики, как участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд поддержки наукоемких производств и развитие высоких технологий содействие в расширении международных экономических связей регионов содействие малому и среднему бизнесу. Но решение этих задач связано с совершенствованием управления непосредственно в регионе. Одной из особенностей управления регионом является то, что это управление имеет специфические черты общегосударственного управления, которые проявляются в целях, методах оценки результатов, отчетности, процедурах контроля, ответственности и системе стимулов. См. Наринский Л. С., Гаджиев Н. Г. Контроль в условиях рыночной экономики. М. Финансы и статистика, . Основными функциями и государственного управления в регионе являются следующие планирование, организация, мотивация и контроль1. Естественно, что они имеют свои специфические особенности. Но, ввиду того, что контрольные функции в той или другой степени присущи практически всем государственным и муниципальным органам власти, то контроль на уровне региона осуществляется как федеральными, так и региональными органами власти, а также контролирующими органами по своему положению организационно и функционально независимыми. В муниципальных образованиях к перечню контролирующих органов добавляются и органы местного самоуправления. Однако объем контрольной деятельности, формы и методы ее проявления дифференцируются в зависимости от сферы управления и от роли органа, осуществляющего контрольные полномочия в общей системе механизма государственного управления. На современном этапе стоит задача в оптимальном распределении этой общественной функции функции контроля между названными выше органами во избежание их параллелизма и дублирования. Проведенное диссертантом обследование ряда субъектов РФ показало, что на их территории преобладают федеральные органы ГФК в лице их структурных подразделений. К независимым органам можно отнести только специализированные контрольносчетные органы КСО и аудиторские фирмы. На рис. ГФК и те структуры, которые его осуществляют. Отсюда видно, что основной объм контрольных функций в регионе выполняют именно федеральные ведомственные службы, действующие на основе федерального законодательства. Матричный анализ их функций показал см. Приложение 1, что в соответствии с законодательством их функции не пересекаются. Но главное, что все они нацелены в первую очередь на обеспечение решения именно федеральных задач, контролируемых Правительством РФ. Мощность же контролирующих структур, работающих на решение собственно региональных задач, явно недостаточна. См. Регион теория и практика устойчивого развития Спецкурс. Вып. Под ред. Алексеева Ю. П., Шпилева Б. Е. М. Изд. БСТ, . Рисунок 1. Как видно из рис. В зависимости от типа органов, осуществляющих контрольные функции, различают контроль государственных органов и негосударственных. См. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М. Юриспруденция, . Бурцев В. В. Совершенствование структуры основных органов государственного финансового контроля Аудитор. Бурцев В. В. Координация деятельности и взаимодействие органов государственного финансового контроля И Аудитор.