Распределение налоговых доходов как инструмент эффективного функционирования бюджетного федерализма

• Автор: Моргунов, Антон Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 207 с. : ил

1Л Теоретические основы исследования бюджетного федерализма

1.2 Распределение налоговых доходов, его содержание и факторы, влияющие на эффективность модели бюджетного федерализма
1.3 Особенности зарубежных моделей бюджетного федерализма в распределении налоговых доходов

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАС 1РЕДКЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ

2.1 Критерии распределения налоговых доходов, их содержание и трансформация в условиях России
2.2 Оценка тенденций и результативности распределения налоговых доходов в Российской Федерации, региональные аспекты
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ IЮДХОДОВ К РАСГТРЕДЕЛЕГ1ИЮ АЛОГ ОВЫХ ДОХОДОВ В УСЛОВИЯХ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
3.1 Оценка обусловленности динамики налоговых доходов показателями экономического роста
3.2 Методические рекомендации по обеспечению распределения налоговых доходов в условиях территориального структурирования нредприя I ий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСГГОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ


Федерализм, создающий рынок как ориентированная концепция бюджетного федерализма имеет целью стимулирование конкуренции между регионами за привлечение инвестиций, что в результате усилит заинтересованность региональных властей в проведении политики рыночных реформ и содействие экономическому росту. Ключевым элементом этой концепции, по мнению авторов, является налоговая автономия региональных властей. Налоговобюджетная автономия субфсдсральных властей позволит обеспечить жесткую связь финансового состояния региональных и местных бюджетов с результатами налоговобюджетной политики, позволит задействовать инструмент межрегиональной конкуренции за размещение и развитие частных предприятий в пределах региона. Становление рыночного хозяйства в России происходит в достаточно сложных условиях. Нам представляется, что федерализм, вообще, и бюджетный федерализм в частности, в российских условиях должны иметь несколько иную цель. С нашей точки зрения, если оценивать роль государства в условиях рыночного хозяйства, то можно полностью согласиться с тем, что первой функцией государства является установление и проведение в жизнь правил экономической игры1. В странах с развитой рыночной экономикой эти правила обычно включают законное принуждение к осуществлению контрактов, положения о банкротстве, законы, определяющие и регулирующие права собственности и материальной ответствен мости. С нашей точки зрения, именно эта функция государства конкурирует по приоритетности с функцией производства и распределения ресурсов, которая объясняется с помощью теории общественных благ общественного товара, государственных услуг. Представители неоклассической школы считают, что в целях повышения благосостояния общества государство должно финансировать расходы на просвещение, социальные нужды и другие общественные потребности. Это положение стало основой концепции государственных услуг. Рост государственных расходов, связанных с оказанием общественных услуг, неоклассические теоретики объясняют предпочтениями, т. Так, шведский экономист Э. Линдаль рассматривал налоги как своеобразную оплату государственных услуг частным лицом. Концепция государственных услуг, по существу, поставила вопрос о распределении финансовых ресурсов общества между государственным и частными секторами экономики. На государственный сектор возлагается финансирование экономической и социальной инфраструктуры, неприбыльной или низкоприбыльной для частного сектора. Производство таких общественных товаров как просвещение, современные системы связи. Лавров Д Дитвак Да Оверлеи Д Реформа межою джепшх отношений в России Федерализм, создающий рынок Вопросы ЖОНОМИКИ. Ixii iv ii i i vi, . Считается что, задача финансовой политики в области общественных товаров состоит в регулировании их предложения. Основная цель вмешательства состоит в достижении оптимальности государственных расходов. Общественные блага, в отличие от благ частных, производство которых берет на себя частное хозяйство, характеризуются тем, что положительный эффект при пользовании этими благами распространяется на многих людей. В результате достаточно сложно отделить потребителя, оплатившего благо, от потребителя не сделавшего этого. В результате рыночный механизм блокирует выпуск общественных благ, и производство таких общественных благ принимаег на себя государство. Нам представляется, что при развитии рыночной экономики в России государству должна быть отведена не столько роль создателя рынка, сколько роль регулятора рынка. В этой связи важнейшей особенностью российского бюджетного федерализма должна быть его нацеленность на регулирование рынка, как в рамках национального, так и рамках регионального хозяйства. Федератизм, регулирующий рынок как концепция развития модели бюджетного федерализма позволит задействовать резервные возможности налоговобюджетных отношений. Правительством и субъектами Федерации. Обоснованность такого подхода к определению влияния бюджетного федерализма на рыночное хозяйство обеспечивается, с нашей точки зрения, сложившимися тенденциями в экономике России. Достаточно обратиться к такому макроэкономическому явлению как мягкие бюджетные ограничения.