Развитие системы межбюджетных отношений в условиях бюджетного федерализма : Теория, методология, практика

• Автор: Артемьева, Светлана Степановна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 427 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Категориальный и понятийный аппарат бюджетного федерализма и межбюджетных отношений

1.2. Становление и развитие системы межбюджетных отношений в России

1.2. Типологизация моделей межуровневых бюджетных отношений в условиях федерализма

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНШНИЙ.

2.1. Принципиальные положения концепции межбюджетных отношений в федеративном государстве.
2.2. Методология формирования межбюджетных отношений центра и субъектов РФ в современных условиях.
2.3. Реализация принципов бюджетного федерализма на уровне бюджетов муниципальных образований

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ.

3.1. Анализ реализации принципов бюджетного федерализма
и оценка развития межбюджетных отношений в РФ
3.2. Исследование особенностей межбюджетных отношений
в Республике Мордовия
3.3. Асимметричность развития российской модели бюджетного федерализма

ГЛАВА 4. ПРАКТИКА РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
4.1. Бюджетное выравнивание в системе межбюджетных отношений.
4.2. Оценка механизма бюджетного выравнивания на современном этапе
4.3. Зарубежный опыт построения межбюджетных отношений 8 ГЛАВА 5. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
5.1. Направления модернизации российского бюджетного федерализма и системы межбюджетных отношений
5.2. Построение современной системы межбюджетных отношений в РФ .
5.3. Совершенствование механизма выравнивания уровней бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований
в системе межбюджетных отношений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


В конце XIX начале XX веков появилось множество публикаций по проблеме автономии и федерации. При некоторых различиях в аргументации в целом преобладала идея перехода к федеративной форме государственного устройства и создания в его рамках областных и национальных автономий. Только в годах в России были изданы десятки работ по этим проблемам. Среди них можно назвать такие, как Автономия и федерация Ф. Ф. Кокошкина г. Национальный вопрос, автономия и федерация Г. Новоторжского г. Единство государства и автономия Э. Пименова г. Что такое автономия и федерация г. А. В. Саликовского и т. Видный представитель анархизма М. А. Бакунин видел федерацию как соединение племенных союзов. В частности он призывал создать славянскую федерацию , с. В дальнейшем он предсказывал возможность создания универсальной федерации, призванной объединить народы всего мира. Сравнительный анализ концепций федерализма в работах зарубежных и отечественных мыслителей и процесса создания федеративных государств в разных странах в XVIII начале XX веков содержится в фундаментальном труде А. С. Ященко Теория федерализма опыт синтетической теории права и государства г. Рассматривая позитивный и негативный опыт федерализма в ряде стран мира, А. С. Ященко пришел к выводу о неприменимости федеративного государственного устройства в России. Форма федеративная вся построена на соглашениях, на взаимных уступках, очень хрупка, неустойчива и слаба для своего более или менее нормального функционирования она требует совсем исключительного духа законности и привычки населения к повиновению законам и в особенности решениям беспристрастного и нейтрального суда, разрешающего конфликты между центральной и местными властями. Но даже у народов, наиболее способных подчинению закону и судебным решениям, мы видим неизбежную диктацию к образованию унитарного государства. Мы не думаем, что есть основание изменить этот общий взгляд на федерализм специально для России. Рассмотрение федеративных форм и идей с достаточной ясностью нам показало, что появление жизнеспособного федерализма есть лишь выражение роста унитарной идеи. В России же федерализм мыслим лишь как раздробление единой суверенной власти, и потому он должен быть безусловно осужден. Если в России нужно противодействовать всякому федеративному течению как жизнеразрушительному, то, наоборот, следует всячески содействовать разумному и целесообразному самоуправлению как жизнь созидающему и утверждающему началу 5, с. Таким образом, отрицая возможность федеративного устройства Российского государства, А. С. Ященко обосновал необходимость создания широкого самоуправления. Аналогичное отношение к федерации высказывал первоначально и В. И. Ленин. В речи на 2 съезде РСДРП г. Федерация вредна, ибо она узаконивает особенность и отчужденность, возводит их в принцип, в закон. В статье О манифесте союза армянских социалдемократов г. Дело пролетариата теснее сплачивать как можно широкие массы рабочих всех и всяких национальностей, сплачивать для борьбы на возможно более широкой арене за демократическую республику и за социализм 1, с. Исходя из эволюции своих концептуальных положений, в политической пропаганде большевиков развивалась, с одной стороны, идея о стремлении к союзу всех народов и их добровольному объединению, а с другой стороны предоставление всем народам как можно больших прав самим решать свою судьбу. Для России идея федерализма, федеративного государства далеко не новость. Конституционно федерациями являлись бывший Союз ССР и входящая в его состав РСФСР. Начавшиеся радикальные преобразования политического и экономического строя обусловили необходимость практического решения вопроса о форме государственного устройства в России. Перед лицом распада Российской империи и образования самостоятельных государств в условиях бурного подъема национальноосвободительного движения лидеры большевиков вновь вернулись к идее федерализма. Уже в декабре года Советское правительство заявило о возможности создания федеративного государства.