Бюджетная политика обеспечения финансовой безопасности субъектов Российской Федерации

• Автор: Горшков, Алексей Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 203 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Экономическое содержание бюджетной политики как категории управления государственными финансами региональный аспект.

1.2. Политика бюджетной децентрализации. Бюджетный федерализм.

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СУБЪЕКТОВ РФ.
2.1. Финансовая безопасность страны регионов как условие и цель рациональной бюджетной политики.

2.2. Содержание и классификация угроз финансовой и бюджетной безопасности.

2.3. Индикативный анализ финансовой безопасности региона

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Приоритетные направления рационализации бюджетной политики

и их мониторинг.
3.2. Управление государственным долгом субъекта РФ в системе мер по обеспечению финансовой безопасности
3.3. Преодоление бюджетноналоговой асимметриина территории субъекта РФ
3.4. Усиление финансового контроля за исполнением территориальных бюджетов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Предметом бюджетной политики как науки является управление государственными финансами, закономерности формирования и использования централизованных денежных фондов государства. Восприятие бюджетной политики как науки основано на нашем понимании бюджета. Мы воспринимаем бюджет как экономическую категорию и поддерживаем точку зрения Б. М. Сабанти, который формулирует ее как систему денежных отношений, имеющих императивную форму, выражающих движение главным образом чистого дохода общества, в процессе которого образуется и используется централизованный фонд государства в целях выполнения им своих функций 7, с. Подход к бюджету как к экономической категории является традиционным среди отечественных экономистов. Это позволяет в дальнейших исследованиях раскрывать содержание и формы бюджетов и внебюджетных фондов, выявлять закономерности их развития, обосновывать связь с налоговой, кредитной и денежноэмиссионной системами. Поэтому важно отреагировать на высказывание Т. Ф. Юткиной, о том что, бюджет это категория счетного хозяйства 0, с. Не соглашаясь с Т. Ф. Юткиной и основываясь на точке зрения Б. М. Сабан ги, мы можем сформулировать основные признаки бюджета 1 финансовые отношения, 2 императивный и плановый характер отношений 3 образование и использование централизованных фондов государства. Более точное определение бюджетной политики можно вывести после того, как мы исследуем императивные способы развития бюджета. Для этого необходимо выразить нашу точку зрения на политику, в том числе и бюджетную, не как науку или систему научных знаний о бюджете, а уже во втором ее значении, то есть как на искусство управления. Следуя классикам отечественной финансовой мысли, политику можно представить как управление. На основании современных теорий организации, менеджмента и управления это предполагает, что цели и задачи политики осуществляются на практике через систему планирования, организации регулирования и контроля. Теоретическое обоснование тех мероприятий, которые осуществляются политикой, в том числе и финансовой, можно понимать как искусство. Значит, можно сказать, что политика как искусство управления это теоретически обоснованная система планирования, регулирования и контроля. Важно отметить, что управление имеет отличительное свойство, которое выделяет его из всей совокупности экономических действий. Оно заключает в себе императивность. Эта особенность управления была отмечена Д. Кудрявским еще в г. Управление в самом своем содержании это проявление власти. И в этом ракурсе политика есть императивная, теоретически обоснованная система планирования, регулирования и контроля. На основании проведенного исследования сущности политики и бюджета можно сформулировать определение бюджетной политики, которое раскрывает ее как науку и как деятельность. Бюджетная политика это императивная, теоретически обоснованная система планирования, регулирования и контроля финансовых отношений, в процессе образования и использования централизованных денежных фондов государства. В процессе выведения дефиниции бюджетная политика не всегда можно было провести четкое разграничение между наукой и деятельностьюКроме того, конструкция самой дефиниции построена таким образом, что наука и деятельность выступают как взаимосвязанные определения. Это обусловлено объективными причинами наука реализуется в практике, практика подтверждает науку. Поскольку предметом дальнейшего нашего исследования будет бюджетная политика как деятельность, нам не удастся исключить научное знание из поля нашего внимания. Зарубежные ученыеэкономисты в XX веке значительно расширили сферу использования термина политика, придав ему новый оттенок. Это произошло не случайно, а сознательно. Р. Коуз в своей книге Фирма, рынок и право, которая создавалась с х годов прошлого века, писал Я полагаю, что при рассмотрении экономической политики экономисты должны принять новый подход 0, с. Этот подход был связан с тем, что политика стала объектом исследования не только на макроуровне, но и на микроуровне, что является очевидным из цели и состава экономической политики, которые сформулировал Р.