Совершенствование механизма эффективного управления государственным долгом

• Автор: Пушкарев, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 .Теоретические и методологические основы эффективного управления долгом

1.1.Понятие и структура государственного долга

1.2. Оценка методов управления государственным долгом

ГЛАВА 2.0сновные направления формирования механизма управления государственным долгом
2.1. Анализ эффективности современного механизма управления государственным долгом РФ
2.2. Особенности управления государственным внутренним долгом РФ в современных условиях хозяйствования
ГЛАВА 3. Направления повышения эффективности механизма управления государственным долгом РФ

3.1. Нормативноправовая база системы управления государственным долгом РФ

3.2. Пути повышения эффективности механизма управления государственным долгом РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В общем смысле под управлением принято понимать совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объстег для достижения определенного результата. Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемым элементом макроэкономической политики государства, поскольку использование механизма государственного долга может стать мощным фактором экономического роста, сглаживать неравномерность поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Также механизм государственного долга активно используется в целях регулирования денежного обращения и уровня деловой активности в стране, а устойчивое положение страны на международном финансовом рынке, своевременное выполнение долговых обязательств, способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. Поэтому в широком смысле под управлением государственным долгом понимают формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью на внешних и внутренних финансовых рынках в качестве заемщика или гаранта. Многие авторы, исследующие проблемы государственных финансов, в частности государственного долга, к сожалению, не уделяют достаточного внимания вопросам, связанным с управлением государственным долгом, ограничиваясь рассмотрением роста государственной задолженности. Проблемам управления государственным долгом были посвящены работы Павловой Л. П, Дробозиной Л. А, Вавилова. Ю.Я. Под управлением государственным кредитом профессор Павлов Л. П. понимает совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска, с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением мероприятий по определению ставок процентов по государственному кредиту. Нужно отметить, что из данного определения управления государственным долгом выпали операции, связанные с погашением ранее выпушенных займов. Профессор Дробозина Л. Л. рассматривает управление государственным долгом как совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению ссуд и гарантий. Как видно из приведенных определений, они во многом совпадают относительно составных элементов понятия управления государственным долгом. Однако, как и любое определение, выражающее явление в наиболее общих терминах и понятиях, они не дают достаточно точного представления о непосредственном содержании данного процесса в связи с возможными различиями трактовке авторами отдельных элементов, составляющих понятие управление государственным долгом. Так, профессор Павлова Л. П. относит к операциям, связанным с обслуживанием государственного долга, помимо начисления и выплаты процентов по государственным долговым обязательствам, также и операции, связанные с подготовкой и размещением новых займов, что, с нашей точки зрения, лишь косвенно может быть связанно с обслуживанием государственного долга, причем только в условиях использования рефинансирования в качестве метода управления государственным долгом. В силу различий в трактовке авторами составных элементов управления государственным долгом и недостаточной освещенности этих вопросов в экономической литературе представляется интересным проанализировать содержание и соотношение таких понятий как погашение и обслуживание государственного долга в трактовке Бюджетного кодекса РФ. Так, с нашей точки зрения, обслуживание государственного долга представляет собой процесс выплаты доходов держателям государственных долговых обязательств, которые могут производиться как одновременно с погашением основной суммы дога, так и постепенно, в процессе функционирования государственных долговых обязательств в различных формах. Погашение государственного долга это возврат государством суммы основного долга кредиторам. Бюджетный кодекс РФ не дает четкого определения этих понятий. В п.