Формирование доходов муниципального образования в современных условиях

• Автор: Парциков, Лев Львович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 170 с. : ил.

1.1. Сущность и специфика процесса формирования доходов местных бюджетов.

1.2. Объективные предпосылки формирования налоговых доходов местного самоуправления

1.3. Определение состава и характеристик неналоговых доходов местных бюджетов.

Глава 2. Исследование процесса формирования доходов местного

самоуправления

2.1. Структура доходов муниципальных образований в условиях бюджетного федерализма.

2.2. Анализ зарубежного опыта формирования доходов местного самоуправления.

2.3. Компаративный анализ механизмов увеличения собственной доходной базы местных бюджетов.

Глава 3. Организация муниципального устройства через призму реформы

местного самоуправления.

3.1. Основные направления реформирования местного самоуправления

3.2. Проблемы формирования местных бюджетов в условиях реструктуризации бюджетноналогового пространства
3.3. Пути диверсификации законодательного инструментария в целях повышения самостоятельности местных бюджетов
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ


В рамках социальноэкономического развития любого муниципального образования важнейшую роль играет устойчивость доходов местного бюджета и, как следствие, финансовая обеспеченность муниципального образования. Вопросы обеспечения бюджетной эффективности и экономической самостоятельности муниципальных образований в современных условиях приобретает все большее значение, становясь основной задачей органов государственной власти и местного самоуправления. В Российской Федерации создана нормативно правовая база для организации местных органов власти достаточно полно определяющая параметры его функционирования, однако, в некоторых вопросах она не соответствует требованиям, предъявляемым к местным органам власти. Существуют серьезные проблемы, связанные с несоответствием практики организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации законодательным принципам, заложенным в основу этой сферы общественных отношений. И хотя в данный момент деятельность всех муниципальных образований базируется на действующем законодательстве, готовится очередная реформа местного самоуправления, призванная исправить недостатки существующей модели. Согласно Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в РФ в первую очередь призвано обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения 1. Этого невозможно достичь без обеспечения местных органов власти необходимыми доходными источниками, формирующими местные бюджеты и составляющими финансовую основу муниципальных образований. В связи с организацией муниципальной системы управления, возникает необходимость формирования полноценных муниципальных финансов и построения соответствующих бюджетных отношений В целях диссертационного исследования особую значимость приобретает трактовка понятия местный бюджет бюджет муниципального образования, как одна из основных категорий муниципальных финансов Так, например, выдающийся ученый х г. I Велихов в своей классической работе Основы городского хозяйства отметил, что бюджет конкретно отображает в денежных единицах план действий городского самоуправления на конкретный период времени . Ведущий экономист х г. М.А. Смирнов определил местные бюджеты как совокупность задач, определенных местным органам власти, и совокупность средств, которыми они располагают для их решения . Профессор Г. Б. Поляк характеризует местные бюджеты как совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода страны . Отдельные ученые за основу определения местных бюджетов принимают территориальный принцип, рассматривая их как бюджет отдельных административнотерриториальных единиц. Одни экономисты характеризуют бюджеты как фонд денежных средств и подчеркивают связь местных финансов, местных бюджетов с местным населением и территорией, другие рассматривают местные бюджеты как экономические отношения. По мнению профессора Ширкевича, местные бюджеты это реальные ресурсы, находящиеся в непосредственном распоряжении местных советов для осуществления их функций. В них органически сочетаются две категории. С одной стороны, местные бюджеты основные финансовые планы местных советов, с другой осязаемые ресурсы, реальная экономическая категория, содействующая развитию непроизводственной сферы данной административнотерриториальной единицы 0. Профессоры М. В. Романовский и О. В. Врублевская определили бюджет как экономическую категорию. По их мнению, бюджет не только правовой и финансовый документ, имеющий силу закона, но и способ перераспределения валового внутреннего продукта. Экономисты А. М. Бабич, Л. В Федеральном законе 6ФЗ от О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации местный бюджет определен как бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления9. В Бюджетном кодексе РФ ст. Местный бюджет можно рассматривать с точки зрения документа, в котором систематизировано фиксируются его доходы и расходы, а также условия и ограничения финансовой бюджетной деятельности.