Формирование доходов местных бюджетов в условиях реформирования местного самоуправления

• Автор: Туманская, Юлия Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 182 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Основные теоретические подходы к управлению средствами местных бюджетов.

1.1.Сущность местных бюджетов и современного бюджетного устройства.

1.2.Исторические аспекты развития бюджетной системы и местного

самоуправления в России.

ГЗ.Анализ зарубежных моделей бюджетного устройства и регулирования бюджетной обеспеченности территорий

Глава II. Проблемы формирования доходов местных бюджетов

2.1.Роль доходов местных бюджетов в управлении финансовыми ресурсами местных органов власти и государства.
2.2.Источники доходов местных бюджетов и проблемы государственного регулирования их формирования.
2.3.Факторы развития межбюджетных отношений в условиях реформы местного самоуправления
Глава III. Планирование и прогнозирование доходов местных бюджетов
3.1. Основные направления совершенствования регулирования бюджетной обеспеченности при формировании доходов местных бюджетов
3.2.Налоговый потенциал в системе управления финансовыми ресурсами местных органов власти
3.3. Методика прогнозирования доходов местных бюджетов на
основе оценки налогового потенциала территории.
Заключение
Список литературы


В любой стране государственны и бюджет ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий налогов, государственных расходов, государственного кредита. Являясь частью финансов, государственный бюджет представляет отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода частично и национального богатства в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан. В законе РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от г. Бюджетный кодекс, утвержденный федеральным законом от 5ФЗ, дает определение государственного бюджета как формы образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления2,ст. Трактовка понятия консолидированного бюджета в нормативных актах, в разнос время регулирующих бюджетные отношения, различна. В Законе РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР под консолидированным бюджетом понимался свод бюджетов соответствующей территории, Законом РСФСР Об основах бюджетных прав в субъектах РФ и местного самоуправления от г. РФ на соответствующей территорни 2,ст. Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических денежных отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих государственных и муниципальных задач и выполнения функций соответствующих органов власти и самоуправления. С юридической точки зрения, это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти или местного самоуправления. Государственный бюджет главная, основная область финансовых отношений, выражающая прямое материальное опосредование деятельности государства. Лишь косвенные воздействия цены, ссуды, торговые ограничения, выпуск в обращение остаются в стороне от бюджета. Важное значение в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач, в первую очередь, в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества имеют местные бюджеты или бюджеты муниципальных образований, они являются одним из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. В финансово кредитном словаре иод редакцией А. Г.Грязновой бюджет муниципального образования определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления 2, с. В проекте закона Российской Федерации О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений бюджет муниципального образования местный бюджет предлагается определять как форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. По мнению большинства специалистов в области бюджетных отношений П. И.Вахрина, А. М.Година, И. В.Подпориной, В. А.С. Нешитого, М. В.Романовского, В. М.Родионовой и др. Аналогично понятие бюджетной системы дает и Бюджетный кодекс РФ. Схема консолидированного бюджета Российской Федерации представлена на рис. Рис . Новая редакция Бюджетного кодекса предполагает изменения в структуре бюджетной системы, которые обусловлены тем, что в соответствии с действующими нормами Бюджетного кодекса бюджетная система Российской Федерации имеет 3 уровня, реально в большинстве субъектов РФ присутствует 4 уровня. Так, в субъектах Федерации созданы местные бюджеты 2 уровней, в местные бюджеты на уровне поселений и районные государственные бюджеты. Кроме того, в составе бюджетов районов имеются сметы доходов и расходов поселков и селских администраций.