Федеральное казначейство: становление, функционирование и совершенствование контроля исполнения бюджета в регионе

• Автор: Гуральников, Сергей Борисович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Оглавление
ш
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Финансовоэкономическое содержание казначейской системы, предпосылки ее возрождения и этапы становления

1.2. Статус и организационная структура органов федерального.

казначейства в финансовобюджетной системе страны

Глава 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ В

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1 Основные элементы казначейской системы исполнения бюджета

2.2. Реализация Концепции функционирования единого казначейского

2.3 Оценка казначейского управления государственными финансами.
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЗНАЧЕЙСКОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РЕГИОНЕ
3.1. Нормативноправовое обеспечение развития казначейского контроля .
3.2. Развитие казначейских технологий контроля исполнения бюджетов .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Это означало обязательность хранения предприятиями и учреждениями всех денежных средств в кассах Народного банка или Государственного казначейства. Характеризуя исполнение государственного бюджета в то время, следует отметить, что, хотя оно осуществлялось по принципу единства кассы, существовавшему до революции, вс же наметились тенденции перехода к банковской системе исполнения бюджета. В октябре года кассовые операции по исполнению государственного бюджета были возложены на Народный банк РСФСР, в состав которого вошли Департамент государственного казначейства и его местные органы. К компетенции Народного банка, помимо кредитного дела, было отнесено финансирование всего народного хозяйства страны, а также организация руководства денежным обращением. Изменение политической и экономической систем общества в начале х годов и последовавшее вслед за этим провозглашение независимости Российской Федерации не могло не сказаться на бюджетной системе страны. С выходом экономики из рамок централизованного планирования претерпела значительные изменения и банковская система. Образование коммерческих банков и переориентация функций Центрального банка РФ привели к серьезному ослаблению банковского учета бюджетных средств. Преобразования повлекли за собой принятие нового бюджетного законодательства, отразившего реалии времени, в том числе, прекращение существования общегосударственного бюджета и разграничение полномочий федеральных органов и субъектов федерации по образованию, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов. Начала формироваться новая бюджетная система, состоящая из составных элементов федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов. В соответствии со ст. Закона РСФСР от г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР1, установлен новый порядок исполнения бюджетов, отнесенный к компетенции Совета Министров РСФСР. От контроля над расходованием средств федерального бюджета Совет Министров в начале х годов устранился. Согласно ст. Закона, данная функция вменялась комиссии депутатов соответствующего уровня Советов народных депутатов. Изменения банковской системы, в первую очередь, затронули структуру Государственного банка, реорганизованного в Центральный банк России. Закон РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от г. Ведомости СНД и ВС РСФСР. Он стал независимым от распорядительных и исполнительных органов государственной власти1. В статье 5 Закона О Банке России определены его основные задачи регулирование денежного обращения обеспечение устойчивости рубля, единой федеральной денежнокредитной политики организация расчетов и кассового обслуживания и т. Исполнение федерального бюджета перестало входить в число его приоритетных задач2. Вместе с тем, роль коммерческих банков в процессе исполнения федерального бюджета по расходам значительно возросла, поскольку большая часть сумм бюджетного финансирования, поступавших на счета главных распорядителей средств федерального бюджета министерств и ведомств перераспределялась далее с помощью коммерческих банков, в которые бюджетные учреждения переводили свои счета из Центрального банка РФ. На исполнение доходной части федерального бюджета оказал существенное влияние выход налоговых органов из подчинения Минфина РФ, поскольку это привело к ведомственному разрыву в передаче информации, необходимой для оперативного управления бюджетными потоками. По каналам налоговых служб стали проходить главным образом сведения о начисленных сумах налоговых платежей в то же время Минфин России лишился возможности своевременно получать от своих территориальных органов достоверную информацию о фактически перечисляемых в доход федерального бюджета денежных суммах, что, в конечном счете, приводило к задержке реального финансирования. См. Закон РСФСР О Центральном банке РСФСР Банке России от г. Ведомости СНД и ВС РСФСР. Банк России, согласно ст. Закона, выполнял функции депозитария и фискального агента Правительства РСФСР по кассовому исполнению бюджета и по обслуживанию государственного долга РСФСР.