Управление субфедеральным долгом : На примере Кемеровской области

• Автор: Герман, Надежда Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 197 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы и объективные предпосылки совершенствования управления субфедеральным долгом.
1.1. Сущность управления государственным долгом и система управления долгом на субфедералыюм уровне

1.2. Ретроспективный анализ управления субфедеральным долгом

в России.

1.3. Зарубежный опыт управления субсуверенным долгом.

1.4. Обоснование необходимости совершенствования системы управления субфедеральным долгом.
Глава 2. Организационнометодические основы совершенствования управления субфедеральным долгом на примере Кемеровской области

2.1. Анализ системы управления государственным долгом Кемеровской области

2.2. Разработка долговой политики субъекта Федерации и инструментов ее реализации.

2.3. Формирование подсистемы информационноаналитического обеспечения механизма управления субфедеральным долгом и раскрытия долговой информации.
Глава 3. Практические аспекты реализации инструментария совершенствования управления субфедеральным долгом на примере Кемеровской области
3.1. Подходы к оптимизации долговых параметров субъекта Федерации при управлении бюджетным дефицитом
3.2. Рекомендации по выпуску и размещению рыночных субфедеральных займов.
3.3. Мероприятия по развитию организационной структуры управления субфедеральным долгом
Заключение.
Библиографический список.
Приложение 1. Классификация государственного долга и ее характеристика.
Приложение 2. Определения понятия
управление государственным долгом
Приложение 3. Характеристика методов урегулирования субфедерапьного долга
Приложение 4. Предельные размеры долговых показателей субнациональных органов власти, установленных национальными органами в странах Европы с развивающимися бюджетными системами .
Приложение 5. Долговые показатели субъектов РФ в гг
Приложение 6. Нормативноправовое обеспечение управления государственным долгом Кемеровской области.
Приложение 7. Государственная долговая книга Кемеровской области
Приложение 8. Государственная долговая книга Кемеровской области проект.
Приложение 9. Форма предоставления гарантополучателем информации об изменении долговых обязательств по государственной гарантии.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Вопервых, это обусловлено тем, что сама категория управление может быть определена достаточно многомерно. Например, управление может представлять собой . Вовторых, в России долгое время примерно до г. УГД, а само понятие чаще всего фигурировало в публикациях в периодических изданиях, повседневной речи руководящих лиц страны. Только в последние пять шесть лет, после кризиса г. УГД начали широко обсуждаться российскими учеными и специалистами, появились переводы работ зарубежных ученых в этой области, что обусловило, в конечном итоге, многозначность значений понятия УГД. В настоящее время явного юридического определения понятия УГД в российском федеральном законодательстве нет. УГД . Учитывая вышесказанное, в рамках данной работы представляется целесообразным уделить вопросу определения понятия УГД особое внимание, для чего необходимо изучить всевозможные определения этого понятия, а также выяснить цели УГД, которые в дальнейшем могут быть положены в основу нового определения. В процессе анализа понятия УГД выяснилось, что большинство определений, приведенных различными учеными, можно объединить в три группы УГД в широком, узком и очень узком смыслах слова. В широком смысле слова УГД представляет собой одно из направлений финансовой политики государства, заключающееся в определении предельных значений ГД, основных направлений воздействия на микро и макроэкономические показатели, приоритетных направлений использования привлеченных ресурсов и т. О.В. Врублевская, Д. I. Головачев, А. Г. Грязнова, М. В. Романовский и др Определения понятия УГД в узком смысле слова обычно включают в себя конкретные мероприятия по формированию, обслуживанию ГД и пр. Б.Г. Болдырев, О. В. Врублевская, Д. А.Г. Грязнова, Г. Б. Поляк, В. М. Родионова, М. В. Романовский, Б. М. Сабанти и др Наконец, УГД в очень узком смысле слова представляет собой, главным образом, регулирование структуры ГД, стоимости обслуживания долга иногда при неизменном уровне долга. Такие определения содержатся в основном в зарубежной экономической литературе Масгрейв и П. Б. Масгрейв, В. Ролей, У. Смит, хотя в последнее время появляются и в работах российских ученых О. В. Врублевская, М. В. Романовский и др С определениями понятия УГД, приведенными различными учеными, можно ознакомиться в приложении 2. Также как и в случае с определением понятия УГД, нет единой точки зрения относительно целей УГД. В Постановлении Правительства РФ от г. О единой системе управления государственным долгом РФ указано, что УГД осуществляется для снижения стоимости ГД. Согласно М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. В Концепции управления государственным долгом г. Москвы и использования заемных средств в городском бюджете, принятой Постановлением Правительства Москвы от г. ПП, указаны такие цели УГД как поддержание объема долга на экономически безопасном уровне, минимизация стоимости его обслуживания и равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей. По нашему мнению, исходя из использования ГД в механизме государственного регулирования экономики, к целям УГД следует добавить максимизацию роли ГД в макроэкономическом регулировании и минимизацию косвенных эффектов ГД. Учитывая вышесказанное, представляется целесообразным определиться с понятием УГД в широком и узком смысле слова, которое бы отражало позицию автора данной диссертации. В широком смысле слова, на наш взгляд, управление государственным долгом является одним из направлений управления государственными финансами, связанное с деятельностью государства в качестве заемщика и гаранта, и направленное на максимизацию роли ГД в макроэкономическом регулировании и минимизацию косвенных эффектов ГД. В узком смысле слова управление государственным долгом это деятельность государства, связанная с осуществлением ГЗ, использованием заемных средств и обслуживанием ГД. Составной частью этой деятельности является также регулирование основных параметров ГД размера, структуры и стоимости обслуживания. Следует отметить, что в некоторых публикациях встречаются также понятия управление государственным кредитом 3, с. ГЗ , с.