Теоретические и методические основы управления результатами муниципального бюджета

• Автор: Зверев, Герман Станиславович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 290 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ОРИЕНТИРОВАННЫЙ НА РЕЗУЛЬТАТ, КАК ОБЪЕКТ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1. Содержание и структура понятия муниципальный бюджет.

1.2. Теоретические основы понятия бюджетирование, ориентированное на результат

1.3. Научные подходы к организации мониторинга

результативности бюджетных расходов

Глава 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТОМ.

2.1. Система нормативного правового регулирования расходных полномочий муниципального бюджета

2.2. Система финансирования и администрирования расходов муниципального бюджета.

Глава 3. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ

БЮДЖЕТОМ, ОРИЕНТИРОВАННЫМ НА РЕЗУЛЬТАТ
3.1. Рефрейминг принципов бюджетного устройства
муниципального образования
3.2. Реструктуризация бюджетного сектора муниципального образования.
3.3. Реинжиниринг бюджетного процесса муниципального
образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Представляется, что снятие противоречий возможно только после глубокого теоретического обоснования внутривидовой классификации муниципального бюджета и выявления подвидов муниципального бюджета. Уже сейчас очевидно, что для огромного числа муниципальных образований бюджет является скорее планом финансовой деятельности на определенный период, представленным в виде описи доходов и расходов, то есть сметой. Поэтому в качестве первого шага в построении внутривидовой классификации муниципального бюджета предлагается первоначально выделить два механизма управления муниципальным бюджетом собственно муниципальный бюджет и муниципальная смета. Механизм собственно муниципальный бюджет это механизм управления бюджетом муниципального образования, в структуре доходов которого преобладают внутренние восходящие бюджетные потоки, а в структуре расходов присутствует высокая доля нисходящих бюджетных потоков, направленных на капитальные вложения, в структуре бюджетной сети преобладают бюджетные организации, которым возможно делегирование высокой степени финансовой ответственности. Механизм муниципальная смета это механизм управления бюджетом муниципального образования, в структуре доходов которого преобладают внешние восходящие потоки, а в структуре расходов преобладают нисходящие бюджетные потоки, направленные на текущее финансирование, в структуре управления бюджетом преобладают бюджетные организации, которым невозможно делегирование высокой степени ответственности. В терминологии Федерального Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к механизму муниципальная смета логичнее всего отнести бюджеты сельских поселений и той части городских поселений, которые входят в муниципальный район, а также бюджеты части муниципальных районов, а к механизму собственно муниципальный бюджет бюджеты городских округов и бюджеты части муниципальных районов. Факторы, связанные с организационной формой муниципального образования. Бюджет сельского поселения. Бюджет городского поселения. Бюджет муниципального района. Бюджет городского округа. Бюджет поселения. Бюджет муниципального района. Бюджет городского округа. Восходящие внешние потоки. Восходящие внутренние потоки. Нисходящие внешние потоки. Нисходящие внутренние потоки. Доля бюджета муниципального образования в расширенном бюджете муниципального образования. Объем средств, получаемых муниципальным образованием из фонда финансовой поддержки муниципальных образования. Индекс бюджетных расходов муниципального образования и его отношение к индексу бюджетных расходов субъекта Федерации. Индекс налогового потенциала муниципального образования. Тип расходной политики муниципального образования соотношение управленческих, социальных и хозяйственных расходов. Интегральная оценка финансового положения муниципального образования. Федерации. Высокий уровень политической конкуренции в муниципальном образовании. Низкий уровень политической конкуренции в муниципальном образовании. В современной экономической литературе утвердилось понимание бюджетирования как технологии планирования, учта и контроля денег и финансовых результатов. По оценкам специалистов в области финансов внедрение системы бюджетирования означает необходимость определения е взаимодействия со структурой управления и внесения изменений в функционирование структуры управления 7 9. Ядром новой организации бюджетного процесса должна стать широко применяемая в мире концепция модель бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования 7. В дальнейшем используем термин бюджетирование, ориентированное на результат. В ходе работы над диссертационным исследованием были систематизированы материалы, посвящнные бюджетированию, ориентированному на результат, подготовленные экспертами , , Центра фискальной политики, Высшей школы экономики, Института экономики переходного периода, Института экономики города 1 2 3 3 8 7 9.