Совершенствование налогового механизма в трансформируемой экономике

• Автор: Полежаев, Владимир Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВОГО МЕХАНИЗМА

1.1. Генезис науки о налогах и эволюция принципов налогообложения

1.2. Функциональные основы налогового механизма

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЛОГОВОГО МЕХАНИЗМА В РОССИИ

2.1. Современное состояние налоговой системы России

2.2. Совершенствование экономикофункционального обеспечения налогового механизма через создание разновекторной модели налогообложения.
2.3. Построение разновскторной модели налогообложения в разрезе отдельных налогов и специальных налоговых режимов
2.4. Модернизация налогового администрирования как фактор совершенствования организационноадминистративного обеспечения налогового механизма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В начальный период развития налоговой системы, когда в налогах видели лишь материальный ущерб для плательщика и посягательство на частную собственность, теоретические разработки в основном были направлены только на обоснование налога и его определение. Наиболее распространнной является теория выгоды, обмена услуг, или, иначе атомистическая теория налогов, которая возникла в эпоху Просвещения в XVII XVIII вв. Франции. Е представители С. Вобан, Ш. Монтескье, Вольтер, Мирабо и др. Однако, данная сделка является принудительной и не всегда справедливой. Разновидностью атомистической теории услуг явилась теория наслаждения Ж. Сисмонди, которая появилась в первой половине XIX в. При этом, под наслаждением понимался порядок в обществе, обладание собственностью, наличие правосудия, здоровой воды, хороших дорог и т. Эти наслаждения могут быть куплены у государства с помощью налогов. Во второй половине XIX в. Л.Тьером, Э. Жирарденом была обоснована теория страховой премии, которая заключалась в том, что налог приравнивался к страховому платежу. Налогообложение в этом случае выступает как механизм страхования собственности от разного рода чрезвычайных ситуаций. Размер страховой премии должен соответствовать размеру дохода или имущества индивида. В XIX нач. XX вв. Н.Канар, Б. Мильгаузен, С. Ю.Витте, Я. Таргулов рассматривали налог с точки зрения теории жертвы. Они считали, что люди, уплачивая большие налоги государству, терпят лишения, т. Государство является принудительным органом, предопределяя сущность налога как необходимого пожертвования. Налог рассматривался как форма доходов государства, представляющая собой пожертвования граждан для удовлетворения потребностей общества. Теория жертвы одна из первых теорий, которая содержит идею принудительного характера налогов. Такой же точки зрения придерживался и Д. С.Милль, который считал налог не злом, а жертвой, обусловленной необходимостью. Являясь отдельным производителем, правительство удовлетворяет общему началу хозяйствования. Налог и есть оплата со стороны производства за обеспечение нормальных условий хозяйствования. Таким образом, Д. С.Милль признат за государством обязанность собирания доходов для его существования в форме налогов. Он не только придерживался точки зрения на налог как на жертву, но и разработал теорию равенства жертвы. Особое место в теориях налога занимает классическая, а затем неоклассическая школа в лице А. Смита , Д. С одной стороны, А. Смит считал налог платой за услуги государству, но, с другой стороны, он говорил о непроизводительности государственных услуг. Исходя из теории ограниченного вмешательства государства в экономику, формировалась теория снижения общего уровня налогов. Принцип нсоклассиков звучит так Оставьте деньги в карманах налогоплательщиков, они ими распорядятся лучше, чем государство. Этот принцип обосновывает создание более благоприятных возможностей для увеличения сбережений и накоплений через налоговый механизм. Признавая налоги необходимостью, основоположники классической политэкономии много внимания уделяли принципам организации налогообложения, в чм состоит их безусловная заслуга. Д.Рикардо, следуя за А. Смитом, также исключал государственные услуги из разряда производительных затрат. Он писал, что нет налогов, которые не тормозили бы накопление, поскольку нет ни одного налога, который бы не мешал производству. Но в целом, как и у Смита, в обоснование налога Рикардо положил теорию обмена. Теория коллективных потребностей стала ещ одним шагом в эволюции налоговых теорий. Она нашла сво развитие в конце XIX начале XX в. Л.Штейна, А. Шеффле, Ф. Иитти, Э. Сакса, А. Вагнера, М. Фридмсна, Э. Селигмена и др. А.Буковецкого, А. Соколова и П. Мнкеладзе. Суть е в том, что государство призвано выполнять общественные функции, а покрывать такого рода расходы призваны налоги. Налоги не являются убытком общества, а носят характер платы за общественные неделимые услуги. Все известные финансовые школы немецкая, итальянская, австрийская, американская едины в том, что рассматривают налог как эквивалент за оказываемые государством услуги, откуда и следует, что принудительный характер налога это наиболее характерный признак, отличающий налог от пошлин и от доходов с доменов.