Система источников финансирования социальной сферы муниципальных образований и ее совершенствование

• Автор: Луговой, Олег Викторович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
I ГЛАВА. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Социальная политика к сс основные задачи на современном этапе развитииобщества

1.2. Разграничение доходных и расходных полномочии между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления в социальной сфере
1.3. Основные направления деятельности органов социальной сферы на муниципальном уровне .
II ГЛАВА. АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

2.1. Источники финансирования образования в муниципальных образованиях

2.2. Источники финансирования здравоохранения в муниципальных образованиях

2.3. Источники финансирования социальной поддержки населении в муниципальных образованиях
2.4. Источники финансирования жилищнокоммунального хозяйства в муниципальных образованиях
III ГЛАВА. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Пути оптимизации источников финансирования социальной сферы муниципальных
образований . .
3.2. Усиление роли местного бюджета в финансировании социальной сферы
. Внебюджетные средства как важный источник финансирования социальной сферы муниципальных образований .
3.4. Основные пути повышения эффективности использования источников финансирования социальной сферы муниципальных образований..
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЯ.
БИБЛИОГРАФИЯ


В то же время усилия, направленные на повышение эффективности социальных программ, отступали на второй план. Резкое обострение бюджетнофинансовых проблем в экономике страны, а также в социальной сфере подтвердило бесперспективность попыток решить социальные проблемы лишь путем дальнейшего наращивания финансирования без проведения глубоких структурных преобразований в социальной политике, тем более, что сохранение традиционных методов социальной политики приводило к прямо противоположным результатам например, перекрестное субсидирование жилищнокоммунальных расходов в большей степени повышало уровень благосостояния богатых слоев общества. Второй этап современной истории развития российской социальной политики составляет переход от патерналистской модели к адресной социальной системе. Именно переход, так как мы еще не достигли этой цели. Данная модель социальной политики выделяет важнейшую задачу в этой сфере суть которой заключается в концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, существенное повышение эффективности социальных программ, выработка новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих сокращение неоправданных бюджетных расходов, и более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов в социальной сфере. Главной задачей социальной политики на данном этапе развития общества является поддержание уровня жизни населения страны, в первую очередь, ее беднейших слоев. Т.к. Из приведенного графика видно, что положение большей части населения ежегодно ухудшается. В настоящее время на населения приходится около общего объема денежных доходов, а в году этот показатель составлял более . Также необходимо отметить, что 2 производимого валового продукта контролируется двумятремя десятками бизнесструктур, решения в которых принимаются несколькими сотнями лиц, составляющих деловую и административную элиту России. Одним из доводов в пользу изменения модели социальной политики с социального патернализма на адресную социальную помощь является переход от преимущественно социальной поддержки к социальному страхованию, а также невозможность дальнейшего наращивания расходов на социальную политику изза финансовой ограниченности местных бюджетов. Одной из главных целей социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания. Недостаток в финансировании расходов субъектов Федерации и местных органов власти, а также экономический кризис г. Социальное положение и уровень жизни населения России. Стат. Госкомстат России. М., , с. Явлинский Г. А. Периферийный капитализм. Московские новости от , стр. В данных условиях важнейшими социальными задачами государства должны стать компенсации долга государства населению по заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям, а также степень соответствия доходов населения должна соответствовать возросшей стоимости жизни. Хотя расходы на выплату пособий ежегодно увеличивались, что представлено на диаграмме 1, но это не снимало острой напряженности в стране и не повысило благосостояние населения. Диаграмма I. Млн. В структуру данных пособий включаются пособия по временной нетрудоспособности, семейные и материнские пособия, единовременные пособия беженцам и вынужденным переселенцем, пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации и пр. Выплата пособий осуществляется за счет средств бюджетов разного уровня и за счет внебюджетных фондов. Также одной из основных задач в социальной политике государства является более четкое распределение бюджетных полномочий и поддержка слаборазвитых территорий. Как раз целью программы развития бюджетного федерализма на период до года является установление чегкого раз1раничения расходных и доходных полномочий, позволяющего обеспечить финансовую самостоятельность и ответственность региональных и местных органов власти. Социальное положение и уровень жизни населения России. Стат. Госкомстат России. М., , с.