Организация и эффективность внешнего финансового контроля бюджетных расходов

• Автор: Пашнанов, Мерген Эрдниевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 224 с. : ил.

Содержание
Введение.

Глава 1.Теоретические основы государственного финансового контроля

1.1. Финансовый контроль как отрасль научных знаний и сфера практической деятельности.

1.2. Цель, задачи и функции финансового контроля

1.3. Внешний финансовый контроль исторический и зарубежный опыт.

Глава 2. Механизм внешнего финансового контроля бюджетных расходов

2.1. Институциональный блок механизма финансового контроля

2.2. Проблемы правового обеспечения механизма государственного финансового контроля.

2.3. Информатизация внешнего финансового контроля.

2.4. Организационный и коммуникационный блоки механизма государственного финансового контроля.
2.5. Проблемы и актуальные направления развития методического блока механизма финансового контроля
Глава 3. Эффективность внешнего финансового контроля
3.1. Эффективность бюджетных расходов и эффект государственного финансового контроля,
3.2. Организация и эффективность внешнего финансового контроля в субъектах федерации
3.3. Внешний муниципальный финансовый контроль
Заключение
Список используемой литературы


Разделение распределительной функции на две части могло стать обоснованием того, что получение доходов является самоцелью, хотя на самом деле оно направлено на удовлетворение общегосударственных потребностей. Некоторые экономисты наделяют финансы производственной функцией. Основной аргумент состоит в том, что финансы не только распределяют, но и обслуживают кругооборот фондов, обеспечивая денежными ресурсами воспроизводственный процесс. Не умаляя значимости таких подходов, следует отметить, что кругооборот фондов обеспечивается денежными средствами через распределительную функцию финансов. Это значит, что финансовые отношения в кругообороте фондов проявляются в функциях распределения совокупного общественного продукта в денежной форме через распределение чистого дохода и обеспечения им процесса расширенного воспроизводства всех элементов движения совокупного общественного продукта, т. Отсюда воспроизводственная функция является производной от функции распределения. По нашему мнению, структура и содержание финансов, их функции в разных странах во многом обусловлены типом господствующей в стране экономической системы. Существенно повышаются роль и возможность самостоятельного использования финансовых ресурсов хозяйствующими субъектами. В большинстве стран существует смешанная экономика, совмещающая черты централизованно управляемой и свободной рыночной экономики такое же сочетание наблюдается в финансовой системе стран. В процессе эволюции финансов доминирующей остается распределительная функция как функция первого порядка. Производные функции функции второго порядка проявляются в соответствии с экономической стратегией страны, вырабатываемой и проводимой в жизнь с учетом исторических, природноэкологических, экономических, социальнопсихологических факторов и условий. В частности, распределительноконтрольная функция финансов объективно присуща любой стране и каждому этапу эволюции финансов. Каким бы способом не формировались распределительные пропорции в государстве план, свободный рынок, смешанная экономика, существует предполагаемая абстрактная модель финансовой экономики, финансовой системы, количественных макроэкономических пропорций. Эта желаемая приемлемая для государства модель закрепляется законодательным путем бюджетное, налоговое, таможенное, банковское и др. Реальный срез финансовых пропорций, сложившихся в экономике в результате взаимодействия власти и общества, предполагает наличие отклонений от предполагаемой модели, образовавшихся под влиянием объективных и субъективных причин. Наличие этих отклонений создает объективную необходимость их научного анализа и теоретического обобщения причин, обусловивших несоблюдение финансовых пропорций. Такие теоретические исследования составляют содержание финансового контроля как научной дисциплины, самостоятельной отрасли финансовой науки. На потенциальные или реальные отклонения от нормативно закрепленных параметров финансовых потоков, количественно и качественно отражающих состояние финансов государства, можно повлиять, целенаправленно воздействуя на них. Организованная государством, обществом, хозяйствующими субъектами деятельность по предотвращению или устранению нежелательных направлений развития финансовых отношений характеризует финансовый контроль как практическую сферу. Многообразие финансовых отношений и сложная структура финансовой системы обусловливают полиморфизм финансового контроля как практической деятельности по объектам контроля, субъектам, формам и методам. С точки зрения организации субъектов финансового контроля и их функций, необходимо исследовать понятие финансовой системы. В современной научной и учебной экономической литературе в отношении финансовой системы нет однозначной трактовки, и существует несколько концепций ее определения. Вероятно, это связано и с тем, что исходное понятие система имеет множество значений, оттенков. В словаре русского языка С. И. Ожегова под системой понимается и форма организации чегонибудь, и совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое, и форма общественного устройства и т. С.И. Ожегов. Словарь русского языка, С.