Налоговый контроль в системе финансовых взаимоотношений государства и предприятий

• Автор: Котов, Сергей Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Теоретикометодологические подходы к содержанию налогового контроля.1

1.2. Особенности налогового контроля в условиях экономики развивающегося рынка.

1.3. Нормативнозаконодательное регулирование налогового контроля .

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И УСЛОВИЯ ГАРМОНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И КОРПОРАТИВНОГО НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ.

2.1. Формы организации и методы налогового контроля.

2.2. Особенности проверки налоговой базы по взаимосвязанным налогам

2.3. Факторы эффективности налогового контроля

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Совершенствование налогового администрирования как инструмента налогового контроля.
3.2. Развитие корпоративного налогового контроля.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Следует только подчеркнуть, что недооценка наличия в системе налогового контроля обратной связи привела к тому, что на начальном этапе функционирования налоговых органов назначение контроля сводилось исключительно к выявлению нарушений налогового законодательства и привлечению к ответственности виновных лиц. Однако в современных условиях объективной необходимостью является оценка экономической целесообразности и правовой обеспеченности контрольных действий вне зависимости от субъектов их совершающих. Эффективность форм и методов налогового контроля не должна измеряться исключительно ростом числа привлеченных к ответственности лиц. Не менее значимым показателем эффекта налогового контроля должна стать сумма налоговой экономии или снижения вероятности налоговых рисков. В экономической и правовой литературе распространена концепция налогового контроля, попрежнему сводящая его содержание лишь к проверке соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления налогов и своевременности их уплаты. Подобная позиция основана на том, что реального воздействия на экономическую ситуацию в отдельных отраслях, на предприятиях сами по себе инспекции не оказывают. Так, Брызгалин . Безусловно, главной функциональной задачей налогового контроля является проверка четкого исполнения каждым налогоплательщиком своих обязательств перед бюджетом. Придерживаясь данной концепции, Юткина Т. Ф. рассматривает налоговый контроль как часть финансового контроля за счетным исполнением доходов бюджета в разрезе отдельных налоговых и неналоговых поступлений, а также в разрезе налогоплательщиков и объектов налоговых органов5. Несколько иначе дает определение Братцев В. И., отмечая, что налоговый контроль это система мероприятий и мер, проводимых налоговыми органами в сфере налоговой политики6. Рассматривать содержание налогового контроля с двух позиций предлагает Поролло Е. В. вопервых, как функцию или элемент государственного управления экономикой, вовторых, как особую деятельность по исполнению налогового законодательства. Эти стороны налогового контроля находятся в неразрывном единстве, что позволяет представить налоговый контроль в виде классической кибернетической системы, сочетающей в себе разнообразие статических элементов и их динамическое взаимодействие, непрерывное развитие и совершенствование7. Принимая за критерий иерархическую принадлежность налогового контроля, Брызгалин . . характеризует налоговый контроль как специализированный только в отношении налогов и сборов надведомственный вне рамок ведомств государственный контроль. Налоги и налоговое право Учеб. А. В. Брызгалин и дрУ Под ред. А. В. Брызгалина. М. Екатеринбург Аналитикапресс Центр Налога и финансовое право. С. . Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение Учебник. М. ИНФРАМ. С. . Братцев В. И. Совершенствование налогового механизма формирования доходной части бюджета дисс. М., . С. . Поролло Е. В. Налоговый контроль принципы и методы проведения. РнД Экспертное бюро. Гардарика, . С. 7 8. С этих же позиций характеризуют налоговый контроль Грачева Е. Ю и Соколова Э. Д., отмечая, что он относится к общегосударственному финансовому контролю и может быть определен как регламентированная нормами налогового права деятельность компетентных органов, обеспечивающих соблюдение налогового законодательства и правильность исчисления, полноту и своевременность внесения налогов и сборов в бюджет или внебюджетный фонд9. Аналогичного мнения придерживаются Грисимова Е. .. Ильюшихин И. Н. Налоговый контроль, считают они, это деятельность должностных лиц налоговых органов в пределах своей компетенции в формах, предусмотренных Налоговым кодексом, с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов, а также выявления и устранения налоговых правонарушений и причин, их порождающих, соблюдения законодательства о налогах и сборах. Такой же позиции придерживается Кучеров И. Брызгалин Л. В. Финансовое право Российской Федерации Учебник Отв. М.В. Карасева. М. Юристь, . С. . Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право Учебное пособие. М. Юриспруденция. С. 1. Грисимова Е. Н., Макарова . ., Илыошихин И. Н. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Схемы. Пояснения. Комме1парии Под общ. . М. Голованова. СПб. Юридический центр Пресс, .