Методология формирования и развития межбюджетных отношений

• Автор: Шуба, Виталий Борисович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 360 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава I. Методологические основы межбюджетных отношений.

1.1.Методологические подходы к исследованию межбюджетных отношений.

1.2. Региональное развитие и межбюджетные отношения.

1.3. Межрегиональное перераспределение ресурсов и экономический рост.

Глава II. Мировой опыт развития межбюджетных отношений.

2.1. Модели межбюджетных отношений.

2.2. Особенности политики в сфере межбюджетных отношений в зарубежных странах.

2.3. Механизмы регулирования межбюджетных отношений в зарубежных странах.

Глава III. Анализ современного состояния межбюджетных отношений в Российской Федерации.
3.1. Дифференциация уровней экономического развития и бюджетной обеспеченности субъектов Федерации гг..
3.2. Критерии и методы выравнивания уровней бюджетной обеспеченности субъектов Федерации.
3.3. Инструменты выравнивания уровней бюджетной обеспеченности субъектов Федерации.
Глава IV. Межбюджетные отношения на субфедерал ьном уровне.
4.1. Основные направления развития муниципальных финансов.
4.2. Концепция доходных и расходных полномочий местных органов власти.
4.3. Критерии предоставления трансфертов из региональных бюджетов.
Глава V. Стратегия развития межбюджетных отношений в
Российской Федерации.
5.1. Основные направления развития межбюджетных отношений в Российской Федерации.
5.2. Расходные полномочия и их разграничение между уровнями бюджетной системы.
5.3. Доходные полномочия и их разграничение между уровнями власти.
Заключение
Список использованной литературы


В Австрии государство предоставляет субсидии на НИОКР в огромных размерах на фундаментальные исследования до их стоимости, на прикладные и инженерные проекты до . Сравнение двух концепций государственной помощи регионам позволяет сделать следующий вывод. Их главное отличие заключается в том, что перераспределительная модель стимулирует экстенсивное развитие территорий, а структурная интенсивные факторы их экономического роста. Рассмотрение европейских стран под данным углом зрения показывает, что структурный подход наиболее характерен для высоко развитых северных стран Швеция, Дания, Нидерланды и др. Испания, Португалия, Греция, которые заботятся о развитии своих регионов как таковых в целом, а не о структуре их хозяйства. Модель показывает, что объем финансовой помощи регионам из федерального бюджета зависит от степени их дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности. Эта помощь будет сокращаться при уменьшении региональных различий. Коэффициент т отражает разницу между средней по стране бюджетной обеспеченностью на одного человека и фактически поддерживаемой при реализации бюджетной политики. Таким образом, межбюджетные отношения обусловлены действием двух главных факторов. Вовторых, их наличие связано с функционированием органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающих по своему характеру иерархические интересы граждан. Федеральное устройство государства вносит существенную специфику в функционирование финансовой системы, определяя круг доходных и расходных полномочий как центральной власти, так и субнациональных властей. Возникающие в этих условиях финансовые отношения объединяются в понятия бюджетного федерализма. В качестве двух главных проблем теории регионального развития можно отметить 1 причины возникновения территориальных диспропорций и степень их устойчивости 2 возможности и целесообразность целевого воздействия органов государственного управления на территориальные диспропорции. Различия в уровнях экономического развития между регионами связаны с особенностями размещения производительных сил. В свою очередь, их распределение по территориям определяется очень широким набором природноклиматических, исторических и экономических факторов. Эти факторы изучаются в теории размещения. Она призвана, в частности, установить критерии оптимальности выбора территорий для создания новых производств. В соответствие с концепцией А. Вебера, сформулированной в начале XX в. Однако позднее исследователи пришли к выводу о множественности подходящих мест для размещения конкретных предприятий. Иными словами, стала отрицаться возможность нахождения оптимальной точки размещения конкретного предприятия математическими методами. Возможность создания общей теории размещения была поставлена под вопрос. Было обращено внимание на роль субъективного фактора при выборе месторасположения для нового предприятия, влияние на размещение предприятий мер государственного воздействия, в частности налоговой политики и стимулирования развития техники. Если в теории размещения основной акцент был сделан на микроэкономические проблемы, то в теориях регионального роста, напротив, главное внимание было уделено макроэкономике. В теории регионального роста сложились два основных направления неоклассическая доктрина и концепция кумулятивного роста. Неоклассическая доктрина исходит из того, что стимулом регионального развития является конкуренция территорий за ресурсы. Рынок обеспечивает выравнивание цен на факторы производства и региональное перераспределение последних. Основные ресурсы получают регионы, способные обеспечить их наиболее эффективное использование. Тем не менее конкуренция обеспечивает относительное выравнивание регионов. Данная концепция считает диспропорции в территориальном развитии временным явлением и видит в рыночных силах механизм выравнивания экономических потенциалов конкретных регионов. Она отрицает необходимость активной государственной политики по стимулированию территориального развития. В неоклассической концепции регионального роста большое значение имеет функционирование рынков капитала и труда. Вебер А. Теория размещения промышленности. Л.М.