Методологические и организационные основы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России

• Автор: Прокофьев, Станислав Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 290 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Методологические основы казначейского исполнения

бюджетов.

1.1. Казначейское исполнение бюджетов в системе государственных финансов.

1.2. Функции и задачи казначейской системы исполнения бюджетов

1.3. Этапы становления и развития казначейской системы исполнения бюджетов в России

1.4. Модели казначейской системы исполнения бюджетов

в управлении государственными финансами

ГЛАВА 2. Организационные основы функционирования казначейской системы исполнения бюджетов в России.

2.1. Формирование и распределение бюджетных доходов

2.2. Обеспечение финансирования государственных расходов
в процессе казначейского исполнения бюджетов.
2.3. Финансовый контроль за формированием и использованием бюджетных средств в ходе казначейского исполнения бюджетов
ГЛАВА 3. Современные казначейские технологии и механизмы их
реализации в России.
3.1. Единый казначейский счет как основной метод казначейского исполнения федерального бюджета.
3.2. Использование современных казначейских технологий централизации и концентрации государственных бюджетных средств
3.3. Ежедневный казначейский баланс как инструмент реализации финансового контроля
ГЛАВА 4. Информационное взаимодействие субъектов бюджетного
процесса интеграция и перспективы развития.
4.1. Формирование комплексной системы информационного взаимодействия в рамках казначейской системы исполнения бюджетов
4.2. Формы реализации инновационных моделей современных казначейских технологий
4.3. Перспективы развития информационных технологий
в системе Федерального казначейства.
ГЛАВА 5. Совершенствование казначейской системы
исполнения бюджетов.
5.1. Совершенствование финансовоправового регулирования казначейского исполнения федерального, регионального
и местных бюджетов
5.2. Кассовое обслуживание региональных и местных бюджетов в системе органов Федерального казначейства.
5.3. Функциональная модель развития казначейской системы исполнения бюджетов на среднесрочную перспективу
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Итак, казначейская система исполнения бюджетов представляет собой систему установленных законодательными и нормативными актами методологических принципов, правил и процедур технологий по кассовому исполнению бюджетов различных уровней, а также имманентных им специализированных институтов, эффективно обеспечивающих выполнение кассовой, бухгалтерской ги контрольной функций. По мере расширения функций КСИБ, предложенное определение может быть уточнено вопрос о функциях КСИБ выделен в отдельный параграф 1. В самом общем виде, реализация функции кассового обслуживания бюджетов осуществляется через комплекс мер по обособлению процесса управления счетами бюджетов и бюджетными средствами от процессов принятия и исполнения бюджетополучателями бюджетносанкционированных обязательств. Выполнение бухгалтерской функции предполагает организацию процесса учета и отчетности на основе следующих базовых принципов достоверность, своевременность, транспарентность прозрачность. Реализация контрольной функции предполагает проведение комплекса мер по предварительному и текущему контролю за движением и целевым использованием бюджетных средств. Представленное в работе определение КСИБ имеет важное методологическое и практическое значение. Оно дает ключ к пониманию глубинного содержания и исследованию внутренних взаимосвязей этой системы. См. Романенков А. И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. Псков Псковский педагогический институт им. Кирова, . С. Иванова Н. Т Маковник Т. Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб Издво Питер, . КСИБ принципы, правила, процедуры, технологии, функции и механизмы их реализации. Как уже отмечалось, КСИБ важнейший элемент управления государственными финансами, бюджетом и бюджетным процессом. Это одна из отличительных сущностных характеристик исследуемой категории, определяющих ее место и роль в системе финансовых отношений. Предпринятые в гг. Российской Федерации попытки изменений финансового механизма и системы управления государственными финансами, отвечающие сложившимся в тот период экономическим условиям, не дали ожидаемого результата. Перераспределение функций между Министерством финансов РФ, Центральным банком РФ и Госналогслужбой РФ, между Банком России и коммерческими банками, когда распределение доходов было поручено налоговым инспекциям Госналогслужбы, а кассовым исполнением бюджета наряду с Центробанком стали заниматься коммерческие банки, привело лишь к утрате контроля за состоянием государственных финансов со стороны Правительства РФ. Причинами этому были во многом неопределенность целей финансовой политики, неадекватность управленческого воздействия органов государственной власти и управления экономическим реалиям, а также нечеткость функций органов управления государственными финансами. Стало ясно, что в условиях кардинальных преобразований в обществе и экономике, для стимулирования экономического развития была необходима выработка принципиально новой финансовой политики, финансового механизма и системы управления государственными финансами Российской Федерации. Важная роль в системе управления государственными финансами отводилась при этом органам Федерального казначейства Главному управлению федерального казначейства и его подведомственным органам, образованным в составе Министерства финансов РФ в году. Выбор казначейской модели исполнения бюджета при реформировании финансовой и бюджетной системы в Российской Федерации был не случаен и объяснялся не только эволюцией Банка России от исполнения бюджета к регулированию нарождающегося банковского сектора экономики и управлению денежным обращением, но и традиционной для дореволюционной России казначейской формой кассового обслуживания бюджетной системы. Кассовое управление бюджетными средствами является базовой и основополагающей деятельностью казначейской системы исполнения бюджетов. Оно включает в себя планирование, организацию, регулирование и контроль за всеми поступлениями и выплатами по счетам органов власти РФ, регионов России, органов местного самоуправления, а также операционную деятельность в процессе сбора поступлений и произведения платежей.