Государственный финансовый контроль: оценка эффективности и направления развития

• Автор: Дементьев, Дмитрий Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Оглавление
Введение

1. Государственный финансовый контроль, его сущность

и классификация

1.1. Сущность, задачи и принципы финансового контроля

1.2. Классификация финансового контроля

1.3 Полномочия органов ГФК России

и стран с рыночной экономикой

2. Анализ состояния, результатов бюджетного и налогового

контроля в России и за рубежом

2.1.Анализ методики и результатов бюджетного контроля в России, зарубежный опыт его организации
2.2. Методика и анализ показателей налогового контроля в России, обзор зарубежного опыта
3. Эффективность финансового контроля и методические аспекты
ее повышения
3.1. Критерии и показатели оценки эффективности
финансового контроля
3.2. Направления развития государственного
финансового контроля, повышения эффективности
Заключение
Список литературы


Л. Вознесенский в области теории финансов под финансовым контролем в условиях социализма понимал деятельность государственных и общественных органов, состоящую в проверке обоснованности процессов формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях соблюдения плановых пропорций в расширенном социалистическом производстве ,с. В данном определении, на наш взгляд, дана содержательная характеристика задач органов контроля в условиях централизованной власти и планового ведения хозяйства, но нет самого определения контроля как категории. У Ю. А. Данилевского, который долгие годы возглавлял КРУ МФ СССР, понятие финансового контроля выражено так Финансовый контроль, являясь одной из важнейших функций и неотъемлемой составной частью общего механизма управления экономикой, производством, охватывает финансовые, кредитные и производственные показатели. В сферу контроля включаются производство, распределение, обращение и потребление товарноматериальных ценностей в денежном выражении ,с. . Н. Назаров , с. При этом автор не называет другие формы контроля рублем, но главное содержание он видит в форме. С таким определением нельзя согласиться по ряду причин финансовый контроль может осуществляться в разных формах определение не содержит смыслового значения как проявление функции финансов. Считаем, что . . Назаров упрощенно представляет финансовый контроль, внося при этом путаницу в понятийный аппарат. Н.И. Химичева утверждает с позиций финансового права, что Финансовый контроль это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально экономического развития страны и ее регионов 5, с. Здесь отражены задачи, функции органов контроля, но не его сущность как финансовой категории, автор косвенно указывает на то, что финансовый контроль это часть контроля в широком смысле слова финансовый контроль это контроль, не может быть определением категории. Своеобразно трактует рассматриваемое понятие И. В. Фирулин, определяя финансовый контроль как . Н.С. Малеин определяет, что финансовый контроль это. Автор четко выражает мысль, что финансовый контроль является видом деятельности, хотя такой вид деятельности отсутствует в российском классификаторе. Данное определение не опирается на объективный характер финансового контроля и не отражает его как важнейшую управленческую функцию государства. Существует мнение А. П. Зудилина и Ф. Н. Ахмедова, которые финансовый контроль определяют как . Финансовый контроль это способ осуществления обратной связи управленческого звена с объектом управления, осуществляющим хозяйственные и финансовые операции и процессы. Как видно , из выше процитированного определения, контроль выражается как процесс изучения. В этой формулировке нет указаний на природу и сущность финансового контроля, ибо сам процесс изучения не может определять суть, содержание категории, но есть указание на способ осуществления связи управленческого звена с объектом управления. В данном случае наша позиция сближается с мнением А. П. Зудилиной и Ф. Н. Ахмедова, которое предстоит развить и дополнить в данной работе. Рассмотрим еще одно определение с позиций финансового праваС. О. Шохина и Л. Н. Ворониной, рассматривающих . РФ и органов местного самоуправления, способствующую соблюдению бюджетнофинансового законодательства, правильному и экономному использованию бюджетных, заемных и собственных средств, улучшению финансовой и налоговой дисциплины. В цитируемом определении перечисляются как элементы системы финансового контроля, так и задачи органов контроля, но нет определения как категории. Далее авторы пишут . В работах С. О. Шохина имеется ряд других определений, например Финансовый контроль может быть представлен в виде совокупности действий по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением определенных форм и методов его организации 2, с. Н.В. Лазарева, отмечая, что полного системного осмысления содержания финансового контроля нет, предлагает такое определение .