Асимметрия налогового потенциала муниципальных образований и бюджетное выравнивание

• Автор: Крысько, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава I. Теоретические основы формирования и оценки налогового потенциала

1.1. Налоговый потенциал понятие, структура

1.2. Выравнивание асимметрии налогового потенциала муниципальных образований.

1.3. Оценка налогового потенциала муниципальных образований.

1.4 Особенности формирования финансовоэкономической основы местного

самоуправления.

Г лава II Муниципальные финансы в системе межбюджетных

отношений

2.1 Муниципальные финансы в контексте налоговой политики регионального выравнивания

2.2. Расходные полномочия муниципальных образований в условиях децентрализации управления и демонополизации экономики.
2.3. Анализ налоговых источников местных бюджетов.
2.4. Основные недостатки сложившейся системы регулирования муниципальных финансов.
Глава III Основные пути увеличения налогового потенциала муниципальных образований
3.1. Варианты закрепления доходных источников за местными бюджетами.
3.2.Алгоритм расчета доходных источников местных бюджетов и альтернативные сценарии финансирования расходов на примере Поволжского экономического района
3.3. Анализ последствий закрепления различных налоговых источников за
бюджетами муниципальных образований.
Заключение
Список литературы


Д. Мельник отмечает если налоговый потенциал является основой для формирования базы налоговых доходов, то финансовый потенциал интегрирует как налоговую базу бюджета, так и базу формирования неналоговых доходов доходов от собственности и операции с ней. Таким образом, налоговый потенциал отличается от финансового степенью охвата экономического дохода и является его составной частью. Наличие экономического дохода важнейшая, но не единственная характеристика налогового потенциала. Как справедливо указывает В. Селиверстова, экономический доход трансформируется в бюджетные доходы только тогда, когда установлены правила налогообложения определены объекты налогообложения, налоговые базы и ставки . Действительно, на практике не все виды экономического дохода могут облагаться налогами. Необлатемые виды доходов не образуют налоговый потенциал и должны быть исключены из расчетов. Коломиец А. Л., Мельник А. Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона А. Л. Коломиеи, А. Д. Мельник Налоговый вестник. I. С. Селиверстов В. Формирование бюджетных и других финансовых ресурсов региональной политики для выравнивания региональной асимметрии Российский экономический журнал. С. 1. Рис. С другой стороны, отдельные виды экономического дохода на практике образуют несколько налоговых баз и подлежат налогообложению несколькими налогами. В этом случае они должны быть соответственно неоднократно включены в оценку налогового потенциала. Данное определение позволяет разработать многоуровневую структурную модель формирования налогового потенциала на основе поэтапноструктурного подхода рис. Согласно данной модели материальной основой налогового потенциала является экономический потенциал, который определяется природными ресурсами, средствами производства, научнотехническим потенциалом и представляет способность экономики и ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственноэкономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги и обеспечивать развитие производства и потребления. Следовательно, можно сделать вывод, что налоговый потенциал конценгрирует в себе одновременно три уровня связей и отношений, представляя таким образом зависимость между экономикой, финансами и налогами и характеризуется при этом экономической структурой, элементами которой являются объекты обложения, налоговые базы и ставки. Исходя из методологической субординации качественного и количественного анализа, налоговый потенциал необходимо прежде всего определить в качественном отношении, а потом уже обращаться к его количественной определенности. С.Н. Дзагасва М. Р. Институциональный подход к исследованию налогового потенциала и налогового бремени VII Региональная научнотехническая конференция Тез. Докл. Ставрополь. В мировой практике налоговый потенциал трактуется как способность базы налогообложения, находящейся в пределах компетенции властей определенной территории, приносить доходы в виде налоговых поступлений. Если занять позицию конечного получателя налоговых поступлений, то налоговый потенциал обернется потенциальным бюджетным доходом на душу населения, который может быть получен соответствующими органами власти за финансовый год при использовании единых для территории условий налогообложения. Понятие налогового потенциала в трактовке Министерства Российской Федерации по налогам и сборам связано с полным контингентом налогов в конкретном регионе. Применительно к муниципальному образованию, речь должна идти о части налогового потенциала, относящейся к местному бюджету в связи с расщеплением налоговых потоков. В российской экономической литературе есть два подхода к оценке налогового потенциала территории. Налоговый потенциал в широком смысле определяется как совокупный объем финансовых ресурсов, которые могут быть мобилизованы через систему налогообложения. Это максимум налоговых поступлений, которые может при идеальных условиях обеспечить территория. Налоговый потенциал в узком смысле представляет собой финансовые ресурсы, которые через систему налогообложения и в соответствии с действующим законодательством должны поступить в бюджет. Колесникова . . Финансовый и имущественный потенциал региона опыт регионального менеджмента. М. Финансы и статистика. С. 7, .